“五曲联弹”奏响多元解纷新“枫”景——平凉市华亭市矛盾纠纷多元化解工作纪实

基层治理是国家治理的基石，事关社会和谐稳定。今年以来，平凉市华亭市深入践行新时代“枫桥经验”，以主动创稳为主线，聚焦基层矛盾纠纷“主体多元、类型多样、诉求复杂”的新特点，创新构建矛盾纠纷“全周期化解”机制。通过弹奏网格排查“前奏曲”、平台联调“协奏曲”、“三调对接”“交响曲”、乡贤说事“舒缓曲”、跟踪回访“尾声曲”，形成了“源头预防、多元化解、闭环管理”的治理体系，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今年以来，全市累计排查各类矛盾纠纷3340余件，化解成功率达96%以上，民商事诉讼立案率下降2.1%，群众安全感满意度持续提升。

谱好网格端口“前奏曲”

探头前移把准脉搏“治未病”

“这事儿拖了10年，没想到网格员向上一报，真给解决了...”安口镇高镇村村民张某感慨道。今年3月，网格员在日常走访中敏锐捕捉到张某与驻地煤矿因土地塌陷补偿引发的激烈争执。这起历经4次调解未果的“硬骨头”案，一旦发酵极易引发群体性事件。网格员立即通过“陇情E通”APP上报信息，镇综治中心迅速介入，将隐患消除在萌芽状态。

华亭市科学划分268个基础网格，配强“人民调解员+网格员+治安户长+志愿者”的“前沿哨兵”，深入推进“多网融合”，通过开展“进家门、查矛盾、解难题”活动，紧盯邻里侵权、婚恋家庭、劳资债务等矛盾纠纷重点领域，变“坐堂问诊”为“上门巡诊”。今年以来，网格员累计上报各类矛盾线索2100余条，前端预警处置率达95%以上，真正做到了耳聪目明、防患未然。

调好综治平台“伴奏曲”

一站受理攥指成拳“破难点”

“小区垃圾没人清，电梯停运，这日子怎么过？”今年4月，东华镇某小区120户居民因物业突然撤离面临停水停电，情绪激动，准备集体上访。危急时刻，镇综治中心发挥“中枢”作用，依托“中心吹哨、部门报到”机制，迅速协调住建、司法、派出所及社区力量介入。仅48小时，新物业公司入驻接管，一场剑拔弩张的“弃管”危机消弭于无形。

华亭市全面推进市、镇、村三级综治中心实体化、规范化运行，整合法庭、派出所、司法所等基层政法力量常驻或轮驻，设立群众来访接待、矛盾调解、法律服务、心理疏导等功能室，对群众诉求实行“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，无论是复杂的工程合同纠纷，还是琐碎的邻里口角，群众只需“进一扇门”，就能找到对口的“专科门诊”。

弹好“三调对接”“交响曲”

闭环治理定分止争“减诉累”

西华镇一起标的额80万元的工程建设合同纠纷，若走诉讼程序，双方需耗时数月、花费数万元。镇综治中心启动“三调对接”机制，将案件从法院诉前引流至人民调解委员会，并引入行业专家和法律顾问“把脉开方”。经过5天连续调解，双方达成调解协议并进行司法确认，既具法律强制执行力，又实现了“零成本”化解。

华亭市扎实推进诉调、警调、访调“三调对接”，建立法院、信访、公安与综治中心的常态化对接机制，对适宜非诉化解的案件优先引导至调解组织，通过“对接受理—派单流转—组织调解—跟踪督办”的闭环链条，推动大量纠纷在诉前软着陆。今年以来，全市受理“三调对接”案件1182件，调解成功1009件，有效缓解了司法审判压力，降低了群众维权成本。

把好乡贤说事“舒缓曲”

情理法融春风化雨“解心结”

神峪乡两户邻居因宅基地界线不清积怨多年，虽经多次调解划定界限，但双方心结难解。乡综治中心启动“乡贤说事”机制，邀请德高望重的退休老支书出面，从“远亲不如近邻”讲到“冤家宜解不宜结”，用乡音土话讲道理，用村规民约促互谅，最终，两家不仅拆了隔在中间的围墙，更拆掉了心里的“隔阂之墙”。

针对农村“法断不开、理说不清”的复杂纠纷，华亭市创新推广“周二说事日”“百姓说事点”等机制，吸纳老党员、老干部担任“金牌调解员”，创设“吾老调解室”，用群众的语言、群众的智慧解决群众的矛盾，既解法结又解心结，让基层治理不仅有力度，更有温度。

跟踪回访“尾声曲”

闭环销号案结事了“防反弹”

调解不是终点，“事了”才是目的。华亭市严格落实“谁调解、谁回访”责任制，对所有调处结案事项实行“一案一回访、一月一巩固”，定期跟踪协议履行情况和当事人思想动态，对存在反弹苗头的及时跟进二次化解，对确有生活困难的，协调民政、社保等部门给予帮扶，坚决防止“调而不解、解而不和”，确保每一件纠纷的化解都经得起时间检验。

华亭市通过“五曲联弹”机制，变“单打独斗”为“多元共治”，从“被动应急”到主动创稳，不断丰富和发展新时代“枫桥经验”的华亭实践，奏响了基层社会治理的和谐乐章。今后，华亭市将持续深化矛盾纠纷多元化解机制，努力建设更高水平的平安华亭、法治华亭，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。