公安部8月19日在京举行新闻发布会,通报公安部党委深化“放管服”改革,扎实推进“互联网+政务服务”工作取得的成效情况。
《法治日报》记者在发布会上了解到,党的十九大以来,公安部党委部署加快建立一体化的网上政务服务平台,全力推动“互联网+政务服务”提档升级。2019年,公安部“互联网+政务服务”1.0平台上线以来,整合各层级公安机关网上办事系统,打通用户体系,汇聚服务事项,初步形成了“一站式”公安线上服务窗口。公安部“互联网+政务服务”2.0平台(以下简称部平台2.0)继续提升总枢纽、总支撑、总门户作用,对内统一标准、强化支撑,对外拓展渠道、优化体验,进一步提高了公安政务服务标准化、集成化、便利化水平。
枢纽作用更加凸显
线上的高效服务离不开强有力的平台支撑,面对新技术、新需求和新场景,部平台2.0向上接入全国一体化在线政务服务平台,横向联通公安机关各警种部门服务系统,向下贯通各地公安政务服务平台,成为公安政务服务“一张网”的中心枢纽,实现了内部运作与对外协作的公安政务服务“双循环”。
——统一身份认证更加全面。部平台2.0接入双源人口信息核验服务,通过数据间的优势互补,提供更加精准可靠的身份认证能力。截至7月31日,已为38个公安政务服务系统提供身份认证服务约4.8亿次。国家反诈中心App在统一身份认证能力支撑下,实现为注册用户核实可疑来电者身份信息5000余万次。
——统一跨网交互更加高效。为提高业务数据交互效率,减少办事群众等待时间,部平台2.0优化跨网交互服务能力,可有效满足高并发、大流量、短时延重要业务数据跨网交互传输需求。在跨网交互能力支撑下,企业可以全流程网上办理易制毒化学品购买、运输许可证及备案证明。
——统一电子印章服务更加完善。按照国家平台电子印章系统标准,部平台2.0建成了公安部电子印章二级节点,并接入国家平台CA能力,具备公安机关政务服务电子印章申领、使用及核验能力。公安部铁路公安局应用电子印章系统,为电子临时乘车身份证明签章,取得良好效果。
政务服务事项无差别受理、同标准办理是“一网通办”的前提和基础。
公安部互联网公安政务服务工作领导小组办公室主任、公安部科信委专职副主任刘明芳表示,公安部对照《中央层面设定的行政许可事项清单》,全面汇总法律法规设定的公安机关依申请行政权力事项,充分兼顾企业群众对公安事项约定俗成的提法,逐一确定了公安政务服务事项名称、类型、编码、依据、行使层级等要素,编制印发《全国公安政务服务事项目录清单》。截至今年7月31日,各级公安机关依据《全国公安政务服务事项目录清单》,已发布办事指南13.3万个,公安政务服务标准化建设已基本达到要素范围广、事项覆盖全、事项设定细的要求,为公安政务服务“跨省通办”“全程网办”奠定了良好基础。
支撑能力更加强健
据介绍,部平台2.0构建了集七大能力于一体的共建、共享、共用支撑体系,统一的用户认证、跨网交互、网上支付、办件寄递、消息服务、电子证照、电子印章等基础支撑能力再度加强,服务承载能力显著提升,集约化满足各地区各警种部门的共性基础需求,可为互联网用户及接入平台提供更高并发、更快响应、更强性能的服务保障。
在实际应用中,各级公安机关围绕政务服务事项“一次办”“集成办”“跨省通办”等业务场景,大力推进内部警种部门之间、公安与外部单位之间的电子证照应用,加强系统对接和数据共享,有效支撑跨警种、跨部门业务的协同联动,为“不见面审批”“零跑动”提供有力保障,大幅提升服务便利化水平。
——推进跨部门业务协同。公安部垂管业务系统以“总对总”方式接入国家政务服务平台,实现了与各地政府部门开展事项联办。公安部积极与最高法沟通协调,共享法院判决数据,建立无犯罪记录证明开具协同工作机制。
——深化电子证照多场景互认联用。各地公安机关以企业群众办事不留存证照复印件为目标,发挥多部门协同工作机制作用,持续推进身份证、驾驶证、行驶证电子证照在旅馆入住、社保卡申领、车辆检验、保险办理等场景共享应用,实现亮证办、扫码办,节约了人力物力,提高了办事效率。
——打通群众网上办事“最后一公里”。各地公安机关协调财政、银行等部门,在保障网络和数据安全的前提下,将公安机关收费系统与财政非税系统、银行支付系统对接,实现公安政务服务事项在线缴费。与寄递企业物流系统对接,实现企业群众网上提交申请,证照快递送达,切实减少了跑动次数,降低了办事成本。
门户功能更加完善
伴随渠道多元、全时在线、泛在可及的公安政务服务体系日臻完善,服务精准化、便利化、智慧化水平不断提升,企业和群众多样化服务需求不断得到满足。
面向办事企业群众,部平台2.0全面升级改版服务门户,优化交互体验,打造公安“一网通办”App和百度、支付宝、微信小程序,实现“网上办”到“掌上办”的延伸;新增“查询同名人数”“规范汉字查询”“无犯罪记录证明验真”等高频便民服务,推动服务类型由行政权力事项向公共服务事项拓展;通过智能客服、智能搜索、大字模式、服务“好差评”、公安办事指南“一站式”查阅等功能,推动企业群众办事的各个环节更加高效、智能。
面向政务服务民警,部平台2.0新建了部省市县四级公安机关共用的工作门户,3万多民警用户分级授权、各司其职,建立起扁平高效的线上协作模式,支撑实现事项同源维护、数据集约共享、业务协同办理,大幅提升了公安机关跨区域、跨层级政务服务协同办理效率,进一步减轻了民警劳动强度,实现了便民利企又惠警的目标。
与此同时,各地公安机关大力推广智能自助办理模式,通过在派出所、车管所、社区警务室等场所广泛布设融合多警种业务的自助服务终端,提供证照补换领、证明开具等服务,方便群众就近办、家门口办。
“下一步,公安部将继续深入践行以人民为中心的发展思想,把企业群众对公安政务服务工作的意见建议作为优化功能、改进服务、创新举措的努力方向,围绕创新行政管理和服务方式,着力简化优化服务流程,建立健全业务机制,推进线上线下融合,不断提升公安政务服务标准化、规范化、便利化水平,为推进数字政府建设、推动社会治理现代化贡献公安力量。”刘明芳说。