天水市司法局坚持把深化“接放管服”改革、优化营商环境作为工作重点，摆在突出位置，在《2021年天水市法治政府建设工作要点》《关于营造法治化营商环境的实施意见》《天水市行政执法突出问题专项整治行动实施方案》等文件中，对深化“接放管服”改革工作均进行了安排，对天水市司法局牵头的全面推行证明事项告知承诺制和推行“两轻一免”柔性执法工作及其他相关工作，积极落实，全力推动“接放管服”改革，为服务全市经济社会发展营造了良好的法治环境。
全面推行证明事项告知承诺制
进一步提高政务服务便捷化水平
印发了《天水市开展证明事项告知承诺制工作实施方案》，组织召开了证明事项告知承诺制工作推进会，三次对7个县区和市级政府部门点对点发函，证明事项告知承诺制工作深入推进。
公布事项清单。对市政府各部门和单位报送的实行告知承诺制证明事项清单，逐条逐项审核研究，认真进行梳理汇总，在市政府门户网站分四批公布21个市政府部门实行告知承诺制证明事项121项。同时，督促各县区落实证明事项告知承诺制工作。截至目前，全市共公布实行告知承诺制证明事项1201项。
优化办事环节。督促县区政府、市政府相关部门对公布实施告知承诺制证明事项，建立健全工作制度、措施。在政务大厅、办事窗口，及时公示实行告知承诺制证明事项目录，修改完善办事指南，制作证明事项告知承诺书格式文本，积极通过告知承诺制不断精简办事证明材料、优化办事程序。截至目前，全市共采用承诺制方式办理政务服务事项27810件。
强化工作指导。加强对各县区、各部门工作的指导，安排专人负责，对各县区政府和市政府相关部门工作中遇到的问题进行政策解答，审慎研究或及时请示省上后作出答复。事项清单审核过程中，及时与相关部门沟通，对不能实行告知承诺制的事项说明了理由，对拟公布事项沟通确认。同时，对实施阶段工作多次进行指导，确保市政府部门对已公布的实行告知承诺制证明事项的相关工作政策清、要求明。
加强工作督查。采取听取汇报、实地检查、查阅资料等方式，对各县区、市政府部门证明事项告知承诺制工作开展情况进行了3次督查。今年2月上旬，配合市政府办公室对各县区和市政府部门证明事项告知承诺制工作落实情况进行了专项督查，印发了督查通报，指出了存在的问题，推动了工作落实。
推行“两轻一免”清单柔性执法
进一步优化法治营商环境
及时转发《甘肃省关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的指导意见》，在全市开展了全面推行行政柔性执法工作。
加强学习培训。督促重点行政执法部门、单位围绕行政柔性执法工作任务，加强相关文件和本系统“两轻一免”清单、行政处罚自由裁量标准等的学习，教育引导行政执法人员深刻领会全面推行行政柔性执法精神实质，树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，将行政柔性执法作为首选方式，贯穿到行政执法活动全过程。
完善工作制度。督促重点行政执法部门和单位根据省级政府部门印发的“两轻一免”清单，健全完善了相关配套制度和机制。天水市司法局和天水市市场监督管理局联合印发《天水市市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单轻微违法经营行为免予处罚清单》，制定从轻减轻行政处罚事项96项，免予行政处罚事项69项。
落实“两轻一免”清单。各行政执法部门、单位不断探索“包容审慎”监管方式，坚持管理与服务并重、教育与处罚（强制）相结合，以教育引导为先，积极采取说服教育、劝导示范、行政指导、行政约谈、行政告诫等柔性执法方式，推进行政执法方式多样化，引导和促成行政相对人行为合法，有力践行了“法治是最好的营商环境”理念。
充分发挥职能作用
进一步提升法治保障水平
除了落实好牵头工作任务，不断发挥职能作用，持续助力全市“接放管服”改革工作。
加强制度建设。积极稳妥开展立法工作，完善法治化营商环境制度，为深化“接放管服”改革，推进政府职能转变提供制度保障。完成《天水市饮用水水源保护区环境保护管理办法》《天水市烟花爆竹安全管理办法》修订等工作。加强规范性文件制定和监督管理，在全市范围内组织开展涉及营商环境、民生领域、与《政府投资条例》《优化营商环境条例》等规定不相符内容等方面的规章、规范性文件专项清理7次，确保天水市制度建设与“接放管服”改革、优化营商环境工作相适应、相促进。
强化行政执法监督。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法“三项制度”，不断解决行政执法“不作为”“乱作为”问题。落实重大执法决定法制审核备案制度和季通报制度，今年以来，市、县区行政执法机关共向司法行政机关备案重大行政执法决定229件，进一步规范了行政执法行为。
积极开展法律服务。加强市级部门、单位政务服务事项合法性审核工作，共审核政务服务事项3307项。认真服务政府重大决策，参与涉及“接放管服”改革相关文件的合法性审查工作和市政府重大事项法律咨询、重大决策法律论证等活动。加快公共法律服务实体平台建设，建成公共法律服务中心7个、工作站123个、工作室2631个，村（居）实现法律顾问全覆盖，广大群众享受到了普惠均等的公共法律服务。组建了疫情防控公益法律服务团队，为企业复工复产提供法律意见建议，开展企业复工复产 “法治体检”“防控疫情、法治同行”法治宣传活动，解读“接放管服”政策措施，为不同行业提供针对性更强、实效性更高的法律服务。（甘肃省司法厅供稿）