行政复议体制改革以来,甘肃省武威市坚决贯彻落实中央和省上行政复议体制改革部署要求,坚持“以人为本、复议为民”理念,切实加强组织领导,强化工作保障,健全体制机制,提高办案质效,深化宣传教育,着力解决改革难题,有效推动各项改革措施落地落实。
着力强化组织领导 统筹谋划推动
武威市委、市政府主要领导高度重视行政复议体制改革工作,多次听取改革进展汇报,对机构、编制、人员等改革重点难点问题多次批示、亲自过问,协调解决改革中存在的具体困难。领导小组副组长对改革工作提出具体要求,协调解决机构设置、人员编制、经费保障等具体问题,要求相关部门全力支持,形成改革合力。各成员单位聚焦改革任务各司其职,全力以赴推进改革工作。市、县区司法行政部门通过召开办案协调会、约谈推进会等形式,强化工作衔接配合,保证了改革期间工作无缝衔接和平稳过渡。
着力整合工作职责 优化资源配置
通过推行行政复议体制改革,全市行政复议案件由过去的“条块共同受理”,变为“以块为主受理”。从今年1月1日起,市、县区各级人民政府只保留一个行政复议机关,由本级人民政府统一行使行政复议职责,共设立行政复议机构5个,将之前分散在政府各个部门的行政复议职责整合起来发挥效力,通过改革实现了政府“一个口子对外”,让群众“找得准、少跑路”,属地化解争议“责任明、无推诿”,复议案件“统一管,统一办,统一判”,实现群众办事方便、复议标准统一的目标,资源配置得到极大优化。
着力强化工作保障 落实“五有”目标
市、县区党委、政府高度重视,组织、编制、财政、人社、机关事务等成员单位主动作为,顶格支持,全面落实“有机构、有人员、有经费、有场所、有手段”的“五有”要求,行政复议体制改革得到有力保障。市、县区共核增调剂编制41人,人员已全部到位。市级核增行政复议业务科室3个,县区核增行政复议业务股室4个,县区增设行政复议与应诉服务中心3个。解决到位工作经费121万元。
武威市司法局将新业务用房一楼全部用于行政复议业务办案,高标准设立行政复议接待立案室、调解室、审理室等办案场所,面积达470平方米,全市新增办公场所面积1580平方米。通过落实“五有”要求,彻底解决了“小马拉大车”和工作力量不足的瓶颈制约,全市行政复议工作队伍不断壮大,基础条件大为改善。
着力健全体制机制 促进高效运行
按照全省“1+3”领导体制和工作机制的设计要求,市、县区两级政府均设立行政复议委员会及其办公室,抓紧组建专家咨询委员会、调解和解委员会,以“三级办案模式”的要求建立相应的办案机制,制定印发了《行政复议委员会工作规则(试行)》《行政复议委员会办公室工作细则(试行)》《行政复议专家咨询委员会工作细则(试行)》《行政复议调解和解委员会工作细则(试行)》等7项工作制度。修订完善行政复议接待咨询、立案审查、审理、听证、审议、决定等10项配套流程制度,为实质性解决行政争议提供了程序保障和制度支撑。
着力推动纠错整改 提高办案质效
针对2021年武威市行政复议被纠错率高于全省平均水平的情况,结合行政复议体制改革工作,坚持边改革、边整改、边促进、边加强,同向发力,一体推进,市、县区先后召开被行政复议纠错案件约谈整改推进会议,认真分析原因,建立工作台账,一案一策、逐案整改,现已全部整改到位。截至6月底,全市各级行政复议机构办理行政复议咨询160件次,受理行政复议案件53件、同比增长130%。行政复议被纠错率为10.7%,同比下降22.6%,全市行政执法水平明显提高。
着力深化法治宣传 营造良好氛围
武威市政府组织开展“深化行政复议体制改革,加快建设法治政府”主题宣传月活动,积极开展改革政策及法律法规集中宣传,累计发放宣传材料2万多份。开展送法进机关活动,向各级行政执法机关领导干部、全体行政执法人员开展行政复议法治宣讲80余场次,开展座谈交流、以案释法活动30余场次。在《武威日报》、武威普法微信公众号刊登《武威市行政复议体制改革工作答记者问》《锚定目标促改革 凝心聚力出成效——武威市行政复议体制改革综述》等宣传稿件。通过广泛深入宣传,进一步提高了群众对行政复议体制改革的知晓率。
下一步,武威市将严格贯彻落实改革部署要求,以提高行政复议公正性和公信力为导向,以‘公正权威、统一高效’为目标,从优化办案流程、加强队伍建设、提升办案质效等方面持续发力,扎实做好改革‘后半篇’文章,努力为建设‘六个新武威’提供坚强有力的法治保障。”