白银:聚焦“八项行动”强化“五治融合”奋力推动乡村治理体系和治理能力现代化

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白银:聚焦“八项行动”强化“五治融合”奋力推动乡村治理体系和治理能力现代化


责任编辑:孔令闻
发布时间:2022-05-25

  近年来,白银市深入贯彻中央和省上关于加强和改进乡村治理决策部署,紧扣建设平安白银、法治白银的基础导向,以提升乡村治理体系和治理能力现代化为主攻方向,以增进农民群众法治获得感和幸福感为基本目标,创新开展法治乡村建设“八大行动”,强力推进基层社会治理“五治融合”,激活了乡村社会治理的“神经末梢”,走出了一条具有白银特色的基层治理现代化新路子。

  坚持“一个总揽”  党建引领、多元善治

  坚持把党的领导作为法治乡村建设的根本前提,贯穿全过程、渗入各环节,党建引领、政治先行、多元善治,构建形成“合唱联动”“刚性推动”“群马拉动”法治乡村建设新格局。

  织密责任体系。发挥各级党委总揽全局、协调各方的核心作用,落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,把基层党建与乡村振兴、法治建设有机结合,实现从“分别布局”向“整体谋局”转变。

  构建顺畅机制。实行党委统一领导,司法行政牵头实施,组织、宣传、民政、农业农村等部门齐抓共管的工作体系,建立定期会商、任务分解、督查落实的工作机制,更加注重政府行政管理与农民群众自治的有机衔接,确保法治乡村建设有序推进、落地见效。去年以来,先后召开市委常委会、市政府常务会、法治乡村建设领导小组会议、推进会等会议30余次,研究部署、调度推进法治乡村建设工作。

  加强党建共建。坚持以党建为引领,联合10余家党建工作强、管理规范的律师事务所党支部,开展“党建+”系列共驻共建活动,完善党建联席会议、双向服务清单等制度,带动共建单位共同参与社区治理、议事协调、志愿服务等工作。在今年的疫情防控工作中,15家律师事务所党支部的30余名党员,主动下沉社区、深度参与防疫;累计开展志愿服务活动4场次、惠及群众50余户。

  实施“八项行动”  五治融合、共建共享

  确定“八项行动”作为推进“五治融合”的突破点、切入点,全力打造共建共治共享的社会治理新格局。实施善治引领行动,制定印发了《白银市行政执法能力三年提升行动2022年重点任务分解方案》,明确了6个方面17项具体工作任务,推动行政执法深度参与乡村治理。编制了市政府2022年立法工作计划,确定立法项目8件,其中,已出台2件,预备项目3件,调研项目3件。市公安局成立了《白银市机动车停放管理条例》的立法工作领导小组。实施强基固本行动,强化市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台建设,探索开展星级规范化司法所创建活动,积极推进乡村“数字法治·智慧司法”建设,推动司法行政基础提档升级。全市四级公共法律服务平台服务群众4030余人次。

  实施关爱服务行动,推动法治服务资源向基层倾斜、向困难群体倾斜,2022年以来,全市办理法律援助案件1103件,办理公证事项982件,办理司法鉴定案件182件,办理农民工讨薪维权案件273件,追讨欠薪金额200余万元。市中院完善了涉企案件快速办理机制,建立涉小微企业、个体工商户等案件“绿色通道”。实施调解前置行动,积极创建“枫桥式”调解组织,加快“人民调解团”和“个人调解室”创建力度,全市建成“个人调解室15个”。加强“两会”期间和疫情防控期间的维稳安保、矛盾纠纷排查工作,今年以来,全市办理人民调解案件2372件,调解成功2335件。

  实施文化润心行动,以“八五”普法规划的组织实施为契机,加快“一地一品”法治文化工程,深化一村(居)一法治文化阵地建设,全市共创建75个标准化村级法治文化广场、长廊,建成法治文化示范点65处。实施普法教育行动,联合市委宣传部制定下发了《2022年全市普法依法治理工作要点》,明确了重点宣传内容和宣传对象。督促指导34家普法成员单位制定了年度学法计划及普法责任清单。联合市民宗委在5月份开展了“民族宗教政策法规知识万人答题活动”,共有27396人参与答题,办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好风尚逐渐形成。

  实施“法律明白人”标准化培育行动,制定了《关于深化全市“法律明白人”培育工程的意见》《关于进一步加强农村“法律明白人”培养深入推进法治乡村建设的通知》,从选拔、管理、培训、使用、考核评价等五个方面加强“法律明白人”的培育,促使其成为全面推进基层民主法治建设的重要力量和化解社会矛盾,维护社会稳定的“法治带头人”。实施品牌创建行动,制定出台了《民主法治示范村(社区)建设指导标准》和《民主法治示范村(社区)命名管理办法》,扎实开展民主法治示范村(社区)品质双提升行动。

  发挥“三个效应”  法治护航、助力振兴

  充分发挥文明实践、网格管理、协商议事三个基础效应,推动形成多层效应叠加、多元法治护航的乡村振兴助推体系。

  发挥文明实践基础辐射效应。依托各县区新时代文明实践中心(站、所)建设,构建与新时代文明实践相协调的基层治理体系,持续开展“美好生活 民法典相伴”“法护人生”“法进家庭”“法润村居”专项行动,带动培育不同类型、不同主题的村居法治文化品牌项目和学法阵地,推动依法治理与文明实践深度融合、相互促进。

  发挥网格管理基础雁阵效应。依托“大数据+网格化+铁脚板”治理机制,将精准化普法与网格化治理相融合,精准推送法律服务产品和“以案释法”典型案例,搭建上下联动、全域覆盖的精准普法网络,有效实现“网格化管理、精准化服务”。白银市司法局、白银区司法局开通了抖音平台,围绕农业生产、疫情防控、法律援助、婚姻家庭等专题通过线上直播的形式开展法治宣传教育,线上累计观看群众达3万余人次。

  发挥协商议事基础公约效应。研究制定协商议事事项清单,探索推广民情恳谈会、百姓议事堂、“民情沟通日”等村民协商议事模式,健全“协商议事、法治护航”机制,让“有事好商量、遇事会用法”成为基层群众的行动自觉。