张掖市司法局以申请便民化、队伍专业化、办案规范化、争议化解多元化等“四化”为抓手,强力推进行政复议体制改革,助力全市经济社会高质量发展。
突出复议申请便民化 简化畅通受理渠道
全市履行行政复议职责的机构由66个减少为7个,全面完成行政复议职责集中整合,实现了一级政府只保留一个行政复议机关,由司法行政部门作为政府行政复议机构“一口对外”,实行案件“统一管、统一办、统一判”,有效解决了群众办理行政复议事项“多头找、来回跑”的问题。利用市县政府和司法行政部门门户网站、公众号等媒体集中公开省市县三级行政复议机构名称、办公地址、邮寄地址、网上受理信箱、接待咨询电话和相应监督电话。建立健全规范统一的行政复议服务工作体系,对符合条件的现场复议申请快速受理,对需补正材料的一次性告知,对当事人来访来电一次性解答,避免出现“一个申请,多次往返”的现象。
突出复议队伍专业化 提升人员办案能力
市县两级增设行政复议科(股)5个,使行政复议工作专门办案机构有了充分保障。全市共确定行政复议编制37名,编制人员调整到位后,有效缓解了行政复议工作“市级力量弱,县区级无人员”的问题,行政复议案件均可达到2人以上办理的法定要求。针对新进人员办案经验少、能力弱的实际情况,采取“训、研、评”相结合的方式,常态化开展典型案例学习讨论、线上线下集中培训、旁听庭审经验交流等活动,组织全市行政复议人员参加集中培训15天,开展案件办理互评研讨20场次,有力促进了队伍整体能力素质提升。
突出案件办理规范化 保障案件办理质效
市县两级通过资源整合,调配增加办案业务用房,设置接待窗口、立案室、听证室、远程办案室、案件评审室、审理室、调解室、阅卷室、档案室等功能室,保障工作经费,为建设一站式、一体化行政复议便民服务平台奠定了重要基础。调整行政复议委员会,建立行政复议“1+3”领导机制和工作运行机制,实行行政复议委员案件审理会议、委员会办公室案件审理会议、行政复议委员会办公室案件评议组“三级办案模式”,解决了行政复议案件办理环节存在的审理模式单一、审理方式落后、办案责任不明、办案质量不高等问题。制定相关制度、细则62项,细化明确10个方面44项具体任务,规范了办案流程,为高质量办案提供有效保障。
突出争议化解多元化 确保案结事了政和
充分发挥行政复议倒逼依法行政、推进法治政府建设的重要抓手作用,通过书面审查、听证、实地调查、专家咨询论证等方式,对复议案件中行政行为事实认定、法律适用、合理正当性等依法进行审查,对违法或者不当行政行为坚决纠正。建立行政复议咨询委员会和调解委员会,全市共聘请专家咨询委员会委员145名、调解和解委员会委员138名,开展全流程调解,做到能调解尽力调解,确实不能调解或者调解无法达成一致意见的,在复议决定中释法说理,努力使当事人自觉接受复议决定。