张掖市高台县积极探索党建引领网格化治理服务新路径,着力在网格划分、力量配置、作用发挥、服务管理、建章立制等方面下功夫,打通城市基层治理“神经末梢”,有效提升了城市基层治理效能。
科学划分网格
网格服务管理更加规范化
迅速贯彻落实省、市关于网格化服务管理工作的新部署、新要求,坚持因地制宜、标准规范、科学合理和高效顺畅的原则,以《甘肃省网格化服务管理工作办法(试行)》为依据,在现有的行政区划框架下,根据辖区面积、地理位置、人口规模、生活习俗、服务管理事项等要素,统一整合党建、政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格,对之前编码的网格重新进行优化重组,推动形成“上面千条线、下面一张网”的基层治理格局。目前,全县城市社区按照每300-500户或1000人左右划分为一个网格的划分标准,重新科学划定基础网格59个并完成统一编码工作,选聘配备财政供养社区工作者59名实名担任专职网格员,明确网格员职责任务和网格服务管理事项。
充分考虑社会治理实际,绘制网格管理地图,畅通工作运行机制,持续加强服务管理,形成党建引领下的“一网覆盖、服务齐抓、多元共治、平安共建”的城乡网格运行体系,全力推进网格服务管理落实见效。健全社区-支部-网格-楼院四级服务网格,根据不同网格功能定位,差异化制定网格服务管理清单,规范网格信息报送、隐患排查、矛盾化解、法治宣传、便民服务、志愿服务等功能作用和服务流程,落实社区干部网格走访制度,及时收集社情民意、协调解决群众诉求,形成了“以网格为基础、以群众为主体、以村社联动为保障”的网格管理新格局,初步实现“一网统管、一网统办”。
强化阵地建设
网格服务管理更加体系化
树立抓基层强基础的鲜明导向,把综治中心打造成为网格服务管理指挥部。统筹资源、力量,着力加强网格阵地建设、制度建设、文化建设,让网格服务有阵地、管理有制度、运行有规范、工作有指引。充分发挥综治中心牵头抓总的职能作用,聚焦邻里纠纷、婚姻家庭、社会保障、合同诈骗等热点难点矛盾纠纷,有效推进矛盾纠纷源头化解、诉前调解,尽最大可能让矛盾纠纷化解在萌芽、处置在未发。整合基层综治中心、矛盾纠纷调处中心、便民服务中心和“全科网格”职能,将服务管理的资源、力量、手段向网格、小区、楼院和家庭延伸,对综治维稳、社区矫正、人民调解、民政救助、劳务社保、法律服务等事项“一门受理、协同办理”,对政务便民服务事项和群众相关诉求意见实行“一站式受理、一条龙服务”,打造集多功能于一体的社区治理“前沿阵地”和“中心枢纽”。
坚持力量下沉
网格服务管理更加实战化
在配齐专职网格员的基础上,充分发挥法官、检察官、警官与律师在网格化社会治理中的职能和专长优势,科学合理安排政法工作力量采取“一对一”或“一对多”的方式,围绕开展法治宣传、排查治安隐患、调处矛盾纠纷、参与基层治理等重点工作,组织开展“三官一师”进网格活动,确保全县每个网格至少有1名法官(法官助理)、检察官(检察官助理)、警官(辅警、协警)或律师联系包抓并开展工作。227名“三官一师”力量通过进村入户实地走访、电话联系等方式及时了解网格工作情况,全面开展上门送法、流动法庭、指尖调解、在线讲法等便民服务,协助专职网格员解决群众“急难愁盼”问题,进一步提升网格服务标准化、精准化、便捷化水平,激活基层社会治理的“神经末梢”,助力市域社会治理现代化。持续开展“一村一警一员一顾问”(一村一名驻村民警、一名平安建设特派员、一名法律工作者),引导群众形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
突出科技赋能
网格服务管理更加智慧化
加强网格智能化建设,深度拓展应用“雪亮工程”,投资4000多万元分两期整合架设联网公共安全视频监控1410路,将教育、水务、城管、环保和交管等公共监控视频资源进行整合和统一管理调用,实现了跨部门信息资源互通共享和应急指挥联动调度。县建成智慧安防小区80个,实现小区易发案部位、重点区域的全天候、无死角视频覆盖,打通视频监控建设“最后一公里”。依托已建成的三级“雪亮工程”政法(综治)分平台,探索“网格化+信息化”基层治理新模式,建立起以“人、地、事、物、情、组织”为核心的基础数据库,不断扩大综治信息平台与网格员的接入面,建设全面覆盖、动态跟踪、互通共享、安全可靠的网格化服务管理综合系统,使信息化与网格化有效衔接,网格治理效能极大提升。
创新工作机制
网格服务管理更加多元化
紧紧围绕抓党建、促治理、优服务,建立健全“党建引领+平台建设+全科网格+社会组织”工作机制,深化拓展“民情365”、首问责任制、全程代办制等服务模式,按照“1名楼院长+N名志愿者”的方式将下沉力量编到网格、进入楼院,积极引导动员居民、群团组织、社会工作者、社会志愿者等各方面力量参与平安建设和基层治理。创新群众自治机制,健全居民会议、居民代表会议议事规程和居务监督委员会工作规则,完善居民公约、自治章程,广泛组建“百姓参政团”“道德评判团”“百事服务团”队伍,建立“和事佬”“议事会”“居民说事会客厅”等综治品牌,充分发挥两代表一委员、老党员等作用,运用协商、评理、说事等手段,凝聚共识、定纷止争,真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”,不断激发社会治理的活力。