武威市民勤县三雷镇建新村地处民勤县城南大街1.5公里,全村辖8个社236户928人,其中党员42名。近年来,建新村党支部坚持党建引领,创新基层治理模式,总结推广“有事老张说”七步工作法,加强矛盾排查、纠纷调处,为实现小事不出村、矛盾不上交奠定了坚实基础。
现年58岁的“老张”是建新村村委会副主任,他常年在村委会任职,多年群众工作让他练就了调处纠纷、化解矛盾的“一身本领”。他常说“要想把村上的工作干好,必须先把群众的事办好,把群众的矛盾解决好。”老张说到做到,始终把群众当成“自家人”,把群众的事当成“自己的事”,先后化解各类矛盾纠纷120余件,“有事找老张”已经成为了村里群众的“口头禅”。
“一看”辨轻重
老张心里有一本“明白账”,收到群众纠纷诉求,他按照多年调解经验迅速进行分类,对当事人涉及多个诉求的纠纷,准确找出纠纷的主要方面,研判解决的轻重缓急、难易程度。能够解决的主动到群众家中、田间地头,通过拉家常增进感情、当“传话筒”说清诉求、剖析问题疏通思想等方式循序渐进开展调解。对于自己无法调处的不推不拖,及时汇报镇综治中心。镇综治中心再根据婚姻家庭、邻里纠纷、财产赡养、信访诉求等,组织妇联、民政、司法等站所人员和老张一同开展调解。多年的纠纷调处练就了老张一双“火眼金睛”,他总能在第一时间准确定性、精准分类,做到急事急说、缓事缓议。
“二听”稳事态
矛盾纠纷当事双方往往互不信任、相互指责,一言不合就可能激化矛盾。针对这种情况,老张就充当起了“录音机”,充分听取当事人的委屈、不满、愤懑,对于闪烁其词、不愿谈起的疑点地方,老张主动拉近距离,掌握有用信息,了解矛盾关键点。再通过温和的表达方式,向对方传达诉求,寻找利益平衡点,争取双方理解。老张活用“听”字诀,稳定了事态、化解了矛盾,也维护了稳定。在建新村一社土地流转中,个别群众因流转费用协商不定,有反对情绪,老张逐户上门倾听群众诉求,耐心细致沟通交流,最终成功化解了集体信访风险。
“三核”明缘由
没有调查就没有发言权。调解工作中老张始终坚持“兼听则明、偏信则暗”的原则,努力把“一碗水端平”。无论大小矛盾纠纷老张都要与当事人见面交谈,并通过实地查看、走访知情人、询问在场群众等,掌握“第一手资料”。他常说“只有搞清楚事发缘由,才能有的放矢、精准施策。”建新村三社高某与其公公产生家庭矛盾,双方“公说公有理婆说婆有理”,都不肯让步。老张前后3次实地走访,并与周边邻居全面了解情况,秉持公正公道的原则,耐心做了疏导,最终双方隔阂消除,家庭重归和睦。
“四查”找依据
为提升“说事”能力,老张养成了闲暇时间学习法律、翻阅政策的习惯,调处纠纷常用的法律条款他张口就来。遇到新情况新问题,他就主动在书本中查、向司法干警问、找法庭法官学。再把枯燥的法条,通过群众听得懂的“土语方言”向大家讲清楚,因此他也成了村里难得的“土律师”。在不良资产清收中,农户王某某心存抗拒,有恶意避债的思想,老张多次上门讲解政策、讲法律,用案例阐明拖欠的后果及利害关系,使王某某由最初的不配合到主动想办法偿还,避免了法院审判强制执行。
“五研”定方案
老张常说“三个臭皮匠赛过诸葛亮”。对一些较为复杂的矛盾纠纷,他会及时与村“两委”班子成员碰头商议,研究制定切实可行的“说事”方案,群策群力开展调处,往往事半功倍。五社群众马某某有一间临街车库,周围杂草、秸秆常年乱堆乱放,影响村容村貌,群众意见大,被镇上列为督办整改事项。针对马某某车库拆除问题,老张在耐心听取各方意见基础上,召集村“两委”班子成员、群众代表和马某某共同协商,决定由该社8名村民帮助其无偿拆除车库,村委会协调提供苗木在原址栽植李树、杏树,既美化环境又增加收入,最终马某某车库顺利拆除,村容村貌得以改善。
“六说”释疑难
老张“说事”坚持“三管齐下”。明之以法,为当事人讲清法律规定,引导其理性对待、冷静思考。析之以理,通过打比方讲道理,劝说当事人换位思考、互相体谅。动之以情,说明纠纷激化的后果,对自身的影响,真正为当事人考虑,力促纠纷化解。在建新一社道路整修过程中,几家农户拒不整改乱堆柴草问题,老张坚持依法明责、以理服人、以情感人,“三管齐下”从消除安全隐患、保持环境卫生整洁、维护村容村貌等方面对村民耐心细致进行劝解,最终群众不仅积极配合整修道路,还养成了打扫院落周边卫生,每天清理垃圾杂物的良好生活习惯。
“七访”固成效
矛盾化解后,老张会选择恰当的时机对当事人进行回访,询问后续情况,掌握群众满意度,详细了解当事双方的生活状况、思想动态,对可能出现的苗头性、倾向性问题扫尾清零,巩固好“说事”成果,防止问题反弹。马某某车库拆除后,老张逐户回访了五社群众,大伙儿都表示马某某车库已拆,周边的环境干净了,心情也舒畅了。同时对马某某也进行回访,马某某表示村上帮助自己在车库原址栽植经济林,复绿同时也增加了个人收入,对调解结果非常满意。
通过老张长期真诚、耐心、细致的“说事”服务,“有事老张说”成为了建新村群众共识,“有事找老张”也成了建新村群众的口头禅。老张“说事”推动形成了全村和谐相处、守望相助、崇德向善的良好社会新风尚,为推动主动创稳走深走实,建设和美乡村奠定了坚实基础。