法治是最好的营商环境。为不断加强法治化营商环境建设,全力助推全省经济高质量发展,甘肃省司法行政系统立足职能,着力解决法治化营商环境中存在的突出问题,全力助推全省营商环境实现大突破、大提升。
平凉:做好“五”字文章
持续优化法治化营商环境
今年以来,平凉市司法局认真贯彻落实“三抓三促”行动、主动创稳行动和“优化营商环境攻坚突破年”行动部署要求,围绕服务企业发展中心,立足职能,强化措施,努力为企业发展营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。
精心“谋”。围绕解决全市法治化营商环境建设难点、堵点突出问题,将持续优化法治化营商环境列入全市法治建设、法治政府建设工作要点和法治督察工作计划,制定印发了《平凉市优化法治化营商环境攻坚实施意见》,提出了优化审批流程、解决涉企历史遗留问题、规范行政执法行为等十项具体举措,为全市高质量发展提供有力法治保障。
优化“供”。选调律师组建九大重点产业链法律服务团队,实施“产业链+法律服务、涉企政策法规阐释、企业法治体检、知识产权保护、涉企纠纷排查化解”五项行动。
提前“审”。不断优化营商环境的政策保障,研究制定《平凉市人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》,依法审慎对市政府涉及营商环境建设的11件重大行政决策、规划协议和政策文件进行合法性审查,提出意见建议。开展涉及营商环境规范性文件合法性审核和备案审查9件,从源头上把好政策法治关。
强化“督”。建立健全“两轻一免”清单动态调整机制,认真开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法监督检查,扎实推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。开通涉企行政复议申请绿色通道,对涉企行政复议案件快立、快审、快结,有效维护了企业合法权益。
加大“宣”。大力开展涉企相关法律法规法治宣传教育,将《优化营商环境条例》和涉及税收、环保等方面的法律法规列入年度普法依法治理工作要点,作为各级各部门必学法律内容。利用重要节点广泛开展集中宣传活动,编发各类涉企法律服务手册、宣传资料,营造了浓厚法治氛围。
张掖民乐:以合法性审查为抓手
助力法治化营商环境
张掖市民乐县司法局坚持“法治是最好的营商环境”理念,充分发挥司法行政法治服务、法治保障、法治支撑作用,对合法性审查事项严格审查、精心指导、强化监管,为推动县域经济高质量发展提供有力法治保障和优质法律服务。
严格审查,确保审查内容“零风险”。以政府履约践诺为出发点,严格招商引资、重点工程建设等合同的合法性审查。在合同内容审查方面,重点突出对合同双方的主体资格、合作内容、权利义务、违约责任、争议解决、合同时效、保密条款、知识产权等进行审查,确保政府对外签订合同的合法性、权利义务的对等性和法律风险的可控性,保障政府决策可操作、政府承诺可兑现。
精心指导,确保审查事项“零隐患”。转变工作思路,由单纯的“审查员”变身“助跑员”。针对审查过程中发现的问题和不足,提出修改意见和修改思路,并采用座谈讨论、集中研判等形式,指导帮助起草单位提升文件质量。
强化监管,确保备案审查“零遗漏”。按照职能要求及时做好民乐县人民政府行政规范性文件的审查修改及报送市政府、县人大常委会备案工作,严格审查行政规范性文件,组织开展全县行政规范性文件的清理及入库工作,确保行政规范性文件应修尽修、应废尽废、应备尽备,助力民主决策和依法行政。
酒泉金塔:以高质量司法行政服务
深度赋能法治化营商环境
今年以来,酒泉市金塔县司法局立足司法行政职能,着力提升服务能力水平和服务保障效能,深入开展法律助企、执法为企、解纷帮企、普法润企、法援惠企五类专项活动,主动回应企业高质量发展法治需求,为企业提供精心、精准、精细的服务,以一流司法行政服务深度赋能法治化营商环境。
法律助企,优化涉企法律服务。发挥律师、法律服务工作者专业优势,创新性推行“一企一法律顾问”工作机制,通过线下面对面交流,微信交流等方式,进一步将法律服务力量与企业合规发展相融,在证照办理、涉企行政审批等项目上提供咨询帮办服务,常态化开展企业合规体检,加强涉企行政指导,推进企业依法经营、依法纳税、依法用工,助力企业依法合规发展。
执法为企,打造稳定营商环境。持续开展行政执法学习活动,积极举办专题培训会,努力提升行政执法人员的执法水平。落实行政执法规范化建设,要求执法检查事前报备、事中留痕、事后可评,涉企行政执法检查全要素、全过程监督,做到源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究,拒绝涉企执法“任性检”,为企业发展创造良好环境。
解纷帮企,引导多元纠纷化解。加大涉企矛盾纠纷调处指导力度,开展涉企矛盾纠纷化解专题培训,对知识产权、企业债务、合同履行等情况进行详细分析解读;进一步发挥行政复议化解行政争议作用,加强涉企行政复议案件办理工作,通过调解先行、调决结合的工作方式,力争涉企行政争议依法从快从好办理。
普法润企,强化合法经营意识。聚焦企业法治需求,组织律师、法律服务工作者开展普法宣讲。深入企业生产第一线,详细了解产品生产、安全防范、合法用工等情况,对企业的相关法律风险提出防范意见,解答负责人提出的法律问题。深化以案释法工作,将企业在生产经营过程中遇到的法律问题进行详细解释,大力宣传企业守法诚信典型案例,帮助企业管理人员强化合法经营意识,引导企业依法诚信经营。
法援惠企,构建和谐劳资关系。畅通劳动争议法律援助“绿色通道”,简化农民工讨薪、工伤赔偿申请流程,主动落实快速受理、快速指派、快速办结“三快”工作机制,推行优先接待、优先审查、优先办理“三优”服务。优化群体性案件服务机制,视情况提前介入服务,加大援调、援裁结合力度,积极引导申请人依法理性维权,促进构建和谐劳资关系。