“八五”普法规划实施以来,庆阳市严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为抓手,以推进“法律十进”活动为载体,抓点带面、普治并举,为庆阳经济社会高质量发展营造了良好法治环境。
强化组织领导
健全普法工作机制
庆阳市委、市政府高度重视“八五”普法工作,始终把法治宣传教育作为法治庆阳建设的一项长期性基础工程,建立健全“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持”的工作机制,扎实推进全市“八五”普法工作深入开展。
成立了市委全面依法治市委员会及其办公室,设立守法普法协调小组,明确工作职责。各级各部门均成立“八五”普法领导机构,研究制定普法规划、年度安排,有计划、有组织、有步骤地开展普法工作,形成了上下贯通、纵横联动的普法工作格局。市、县(区)将法治宣传教育经费纳入年度同级财政预算,有效保障了法治宣传教育工作开展。
庆阳市将法治宣传教育工作列入市委、市政府重要工作内容,纳入“十四五”时期全市经济社会发展总体规划。市人大作出了《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》,制定印发了《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》《庆阳市领导干部学法用法清单制度》《庆阳市“八五”普法考评办法》等文件,为全市落实“八五”普法工作提供了基本遵循。认真落实“谁执法谁普法”责任制,建立了普法责任清单、年度工作报告制度,把工作任务细化到有关部门,形成了上下联动、同频共振、协同高效的工作合力。
由庆阳市司法局牵头协调、指导、督促规划具体实施,56家责任单位分工落实共性与个性任务。吸收3566名立法、执法、司法等部门人员和律师、法律服务工作者,在市、县、乡、村四级组建普法骨干队伍,并成立了由热心公益、熟悉法律的领导干部、法学专家教授和法律实务工作者组成的“八五”普法讲师团9支,吸收普法志愿者1874人,配备中小学法治副校长(法治辅导员)1117名,普法骨干力量进一步壮大。
聚焦重点群体
增强守法用法意识
聚焦学习内容,庆阳市各级党委(党组)采取巡回宣讲、专题轮训、学习研讨、报告讲座、警示教育等形式,引领全市党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学、对照初心使命学。截至6月底,全市组织开展普法骨干培训186期,累计受训人数达1.6万人次。
用好国家工作人员学法考试平台、法治讲座、法治培训、旁听庭审等,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。2021年以来,庆阳市5.5万名领导干部、国家机关工作人员和企事业经营管理人员参加了年度网上学法用法考试,参学率、参考率、合格率均达到98%以上。
庆阳市以“法律进学校”为载体,通过“巧儿说法微发布”“庆阳司法微发布”和8县(区)15个普法新媒体平台广泛宣传禁毒法、未成年人保护法、预防和打击校园欺凌事件等法律法规,在全市开展青少年法治巡回讲座23场(次),服务学生1.8万名。全力构建法治副校长制度贯通学校教育管理全过程的法治教育体系,各中小学校专兼职法治副校长配备达到全覆盖,先后开展法治课堂1330场(次),受教育学生达43万人次。
紧扣农村群众法治新需求,变“套餐式”普法为“点餐式”普法,创新推行“331”工作法,创建全国民主法治示范村(社区)11个、全省民主法治示范村(社区)132个、全市民主法治示范村(社区)100个,培养“法律明白人”5728名,培育农村“学法用法示范户”690户。
庆阳市相关部门深入各级各类企业,特别是民营企业开展法治讲座和免费“法律体检”,全面提高各类市场主体养成依法保护自身合法权益、依法规范生产经营的行动自觉。
创新宣传机制
提升群众法治素养
庆阳市不断加强党委政府中心工作和改革发展重点领域法治宣传,大力开展“法律十进”活动,全力当好全市经济社会发展“鼓手”。
把法治宣传教育作为推进基层民主法治建设的基础性工程来抓,坚持和发展新时代“枫桥经验”,将“马锡五审判方式”的法治理念充分运用到人民调解工作实践中,使矛盾纠纷小事不出村、大事不出乡,矛盾纠纷不激化、不上交的总目标得到有效落实。创新推行村级协商民主议事机制,实现“群众的事群众说了算”“大家的事大家商量着办”,逐步实现了村民自主议事、自我管理、自我监督,促进了自治、法治、德治“三治融合”。
庆阳市把普法宣传阵地建设纳入城乡建设和公共设施(空间)设计,加大市、县、乡、村四级普法阵地提质改造,共建成法治宣传街5条、乡镇(街办)法治文化辅导站125个、村(居)法治学校1261个、法治文化长廊927处、法治文化广场86个、法治公园56个、宪法主题公园39个、法治宣传栏1100多个,以点带面推动普法工作落地生根。
创新推动以“巧儿说法”品牌为牵引的“报网端微屏”一体化新媒体普法矩阵建设,构建 “12345” 普法工作机制,开创了“品牌带动、分类实施、制度创新、全民参与” 的普法工作新局面。在市、县(区)布设了230多个户外电子宣传屏,搭载“巧儿说法”案例,开展普法宣传。利用市融媒体中心宣传阵地,设立3个专题栏目,累计发布2360多例精选典型案例。组织编辑《“巧儿说法”365案例新编》,印制5000本,配发全市各级机关、学校、人民团体和企业,实现8县(区)1261个行政村76个社区全覆盖。开设12348法律服务热线“巧儿说法”律师席位、组建32个庆阳市“巧儿说法”律师服务团队、成立“巧儿说法”百企律师服务团,为全市312家企业提供法律服务。组建“巧儿说法”演出队,为群众义务演出30场(次)。法治宣传实现了网络平台、热线平台、实体平台“三台融合”,“巧儿说法”已经成为全省、全国司法行政系统中具有较大影响的法治品牌。
庆阳市成功举办全国“新时代践行马锡五审判方式研讨会”;陕甘边革命根据地南梁法治文化教育基地被全国普法办公室命名为第四批全国法治宣传教育基地;全国法治宣传教育基地揭牌仪式和全省法治文化论坛在华池南梁成功举办,陕甘边革命根据地南梁法治文化教育基地成为全省首个授牌的全国法治宣传教育基地……近年来,庆阳市建成以南梁革命纪念馆为中心,以马锡五审判方式陈列馆、刘巧儿(旧居)普法教育基地、列宁小学旧址、抗大七分校及军民大生产基地旧址等为辐射的区域性红色法治教育基地,让红色法治文化入脑入心。