平凉市坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面发挥人民调解在矛盾纠纷预防调处、基层社会治理、维护社会和谐稳定中的基础性作用,采取化解矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调的措施,切实筑牢维护安全稳定基层防线,努力营造社会安全稳定的良好环境。
织密调解组织网络 实现纠纷“有处管”
深入实施基层人民调解规范化建设,按照“五有”“四落实”“六统一”要求,建立健全村(社区)、乡镇(街道)和行业性专业性人民调解委员会,全市累计建成各类调解机构1600多个。以落实“诉调、警调、检调、访调”对接工作机制为契机,最大限度融合社会治理阵地,搭建基层社会治安综合治理中心、矛盾纠纷综合调处服务中心、法律服务中心“三大中心”,实现了公检法司、信访、人社等事权部门、行业性专业调解机构和社会力量应驻尽驻。优化各类调解资源配置,指导推动在条件成熟的企事业单位、商会、行业协会等设立人民调解组织112个,以“全国模范人民调解委员会”张晓丽调解工作室为代表培育了郭世宝个人调解室、万小勇调解工作室等一批调解室,把人民调解的触角延伸到基层“神经末梢”。
增强队伍内生动力 实现纠纷“有人管”
坚持把发展人民调解员队伍和提升人民调解员素质作为重点,提升广泛吸收村(居)委会成员、网格员、信息员,安全员、村(居)法律顾问、法律明白人、基层法律服务工作者、公证员、两代表一委员、“五老”人员、妇女代表、社区工作者加入人民调解员队伍。制定印发《关于做好聘请律师担任各级各类人民调解委员会兼职人民调解员的通知》,从重点行业、重点领域、政法系统选聘懂法律政策的人员作为调解专家,建立和扩充基层人民调解专家库,通过集中授课、网络培训、研讨交流等形式开展培训,推动从业的5400多名人民调解员队伍素质不断提升。
抓好重点矛盾化解 实现纠纷“管得住”
坚持以人民为中心的发展理念,各级人民调解组织、人民调解员深入风险隐患大、矛盾问题多的重点区域、重点领域、重点人群,紧盯惠民利企、营商环境改善、开发征地拆迁、纾困解难等方面,开展有针对性的重点排查。紧盯重大节日、重大活动、敏感节点、重点行业,认真开展专项排查,对排查出的风险隐患,特别是影响民生和社会稳定的风险隐患,第一时间向上级汇报,将矛盾吸附在基层,防止小事拖大、大事拖炸,有效贯彻了“情、理、法”相统一,截至目前,累计排查各类矛盾纠纷5016件,调解4837件,调解成功率98%以上。
注重提升调解质效 实现纠纷“管得好”
适应新时代发展要求,不断探索务实有效的人民调解工作方式方法,助推人民调解取得实效。崆峒区司法局以“网格化排查、多元化调处”的工作模式,探索创新“听+聊、疏+调”调解法,通过推行“家门口调解”(网格员在入户过程中发现的纠纷)和“坐堂接诊”(辖区居民主动来到社区调解)的接案方式,确保小事不出网格,大事不出社区。崇信县探索的“五步七天”调解法变“群众跑”为“干部跑”,把服务群众“最后一公里”变为服务群众“零距离”,实现了“民有所需、我有所应,民有所难、我有所为”,群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。