聚集一站式办案基地,打造示范标杆式执法办案管理中心,更好支撑部门主战;“准入制”选拔法制员、“所队制”配备法制员,确保了监督链与业务流的无缝对接;加强对执法办案活动的系统管理和实时监督,监督制约更加透明有效;持续擦亮“公安大讲堂”法治培训品牌和“周一例会”学法制度,实现执法教育培训常态化、全员化、实战化……一条条务实举措,一项项实践成果,打出了一套深入推进法治公安建设的“组合拳”。
近年来,平凉灵台公安机关聚焦高质效深化法治公安建设新要求,以执法办案管理中心提能增效为抓手,着力构建执法责任、执法监督、执法能力、执法服务四项机制,不断提升公安法治化水平和执法公信力,实现执法质量和执法效能双提升,有力助推更高水平的法治灵台、平安灵台建设。
支撑部门主战 打造综合执法办案基地
“嫌疑人一到执法办案管理中心就上了办案‘流水线’,严格按规范流程作业,一旦出现异常,闭环式执法监督系统就会自动阻断示警,确保了执法办案的高效率和规范化。”灵台县公安局法制部门负责人介绍。
办案单位将违法犯罪嫌疑人带至中心后,进入登记大厅开展入区信息登记(赵江宏 摄)
去年,灵台县公安局把执法办案管理中心提能增效工作作为法治公安建设的牵引性、支撑性工程,建成综合性执法办案管理中心,做实做优案件受理、执法办案、案件管理、涉案财物、仲裁法庭、数字督察“六个子中心”建设,全面落实登记检查、守候看护、协助办案等辅助工作“一站式”办理,引入合成作战、普法宣传、执法拓展3个协同区,为民警提供全面周到的执法办案支持,更好服务支撑部门实战。
今年,中心实体化运行以来,刚性落实“应进必进、能进则进”制度要求,确保刑事案件、复杂敏感等治安案件全量进入中心办理,实现了执法过程全保障,执法事故零发生。
聚焦提能增效 构建全链执法责任机制
灵台公安着力构建职责清晰、权责统一、层次分明的法治公安建设责任体系,在全局建立横向到边、纵向到底的法治管理体系,紧抓“关键少数”以上率下,突出领导干部尊法学法用法的“头鹰效应”,推动党委学法、党委议法、定期述法、依法决策制度化;严格落实刑事案件“两统一”、案件“五级审核把关”执法责任规定;全面落实业务警种执法监管责任清单;健全办案质量终身负责和错案责任倒查问责制度,引入容错纠错、精准问责和奖惩激励机制,拧紧法治公安建设责任链条。
派驻法制监督员在基层派出所开展案件审核、执法监督等工作(赵江宏 摄)
同时,全面推行法制监督员派驻制度,在全局遴选10名法律素质高、执法能力强的民警,按照“一人一所队”或“一人多所队”的模式,派驻到各派出所和执法业务大队,专职负责案件审核、执法监督、执法培训和法律服务等工作,实行法制员统一任用、统一管理、统一培训、统一职责、统一考评“五统一”制度,确保了监督链与业务流的无缝对接。
聚焦执法监督 构建全量执法监督机制
灵台公安围绕执法办案重点环节,依托执法办案中心一站式、智能化系统,全方位推行数字督察、全流程加强法制监督、协同化开展检察监督,推动执法办案从“事后监督”向“全程监督”转型升级。将警务督察大队、法制部门实体化派驻数字督察中心和案件管理中心,最大限度开展网上督察的同时,运用执法办案管理平台,从警情、案件、人员、财物、场所、案卷六大要素入手,对执法办案活动进行全流程巡查监督。
侦查监督与协作配合办公室实体化运行有效发挥监督制约、协作配合、会商研判作用(赵江宏 摄)
同时,健全考评通报机制,编发预警提醒,切实提升了执法办案质效。此外,侦查监督与协作配合办公室有效发挥监督制约、协作配合、会商研判作用,先后召开侦监联席会议8次,指导办理疑难案件12起,着力构筑了全链条、闭环式、高质效的执法管理监督格局。
聚焦强基固本 构建全警执法培训机制
近年来,灵台公安把执法能力培育作为法治意识养成和深化法治公安建设的金钥匙,常抓不懈,不断完善法律规定与实战应用相结合的执法培训机制。组织开展常态执法培训,持续擦亮“公安大讲堂”法治培训品牌和“周一例会”学法制度,邀请政法系统业务骨干开展专题法制培训,今年以来,共举办各类法制培训12场次,参训人员1300余人次。
灵台县公安局邀请政法系统业务骨干开展专题法制培训(赵江宏 摄)
此外,组织开展动态情景实训,通过考试测评、专题辅导、建模培训、交流研讨、旁听庭审等方式,全力构建全方位、多层次、全覆盖的执法教育“大培训”格局,不断推动执法培训日常化、机制化、实战化,着力提升民警的法治素养和执法能力水平。
聚焦长效常治 构建全民执法服务机制
近年来,灵台公安机关始终把服务中心大局、回应群众关切作为法治工作的出发点和落脚点,将法治精神内植于心、外践于行。深化“主动创稳”行动,深入推进常态化扫黑除恶斗争,依法严厉打击各类突出违法犯罪;坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托“警调对接”机制,及时排查化解各类矛盾纠纷283起;多渠道开展“援法议事”、共建共治,多部门协同开展普法宣传活动350余场次。
灵台县公安局积极组织“护航警官”走访辖区企业(赵江宏 摄)
坚持服务保障发展大局,拓展升级“警企协作、警官派驻”等惠商安企措施,配备103名“护航警官”服务保障重大项目顺利实施,出台了《优化营商环境交通管理十项措施》,在皇甫谧文化园大景区、煤电化工园区建立警企服务中心,全力护航县域经济社会高质量发展。
筑牢护校安园屏障,全力开展防范治理未成年人违法犯罪工作,联合民政、卫健、妇联等单位,加强对留守儿童和困境儿童帮扶救助,强化校园周边环境治理,常态化开展“护学岗”工作,完善校园安全风险防控和依法处理机制,全力守护校园安全,以法治公安建设现代化为新时期公安工作现代化注入强大的发展动力。