2024年,甘肃省兰州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实中央、省市关于法治政府建设的各项决策部署,积极主动作为,各项工作取得长足进步。
坚持政治引领
全力营造法治建设浓厚氛围
强化党对法治政府建设的领导。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面,召开专题会议研究部署法治政府建设工作,印发《2024年兰州市法治政府建设工作要点》,细化十个方面31项任务举措,制定重点任务分解表,确保年度工作任务高质量完成。深化述法机制,组织全市2922名党政领导干部开展专题述法、书面述法,有力提升领导干部法治意识和依法办事能力。
深入学习宣传贯彻习近平法治思想。举办“学习贯彻习近平法治思想暨全面建设法治兰州专题培训班”,持续增强政府系统法治思维和法治意识。编印《深入学习贯彻习近平法治思想专题调研成果集》3册,收录论文118篇。充分发挥学习贯彻习近平法治思想研究基地作用,依托《兰州日报》习近平法治思想兰州实践专栏,融合“金城法云”“金城法宣驿站”等线上线下平台,全面宣传习近平法治思想教育成果。
完善法治政府建设推进机制。制定2024年法治督察工作计划,组织开展法治甘肃建设实地督察反馈问题整改和全面深化法治领域改革重点任务落实情况实地督察,整改完成全省法治建设实地督察反馈的23项问题,进一步推进法治建设任务落地落实。建立健全法治督察与纪检监察监督协作配合工作机制,进一步促进法治督察与纪检监察、巡视监督有机贯通、相互协调,助推全市法治督察整体工作水平有力提升。
推进依法行政
强力打造法治化营商环境新高度
全面深化政务服务效能。印发《兰州市贯彻落实〈甘肃省优化法治化营商环境提质增效年实施方案〉重点任务分工》部署46项重点任务,高质量办理全省优化法治化营商环境“一键举报”平台线索53条,办结51条。梳理“一证通办”事项317项、“一码通办”事项270项,上线“一件事一次办”主题集成事项150项,推动兰州、西宁、海东三地“区域通办”。设立“高效办成一件事”专窗或专区,14个重点事项在甘肃政务服务网“高效办成一件事”专区上线运行。常态化开展“法治惠企”“万所联万会”活动,组建律师讲师团对全市中小微企业和园区企业进行把脉问诊,努力打造法治惠企“兰州名片”。
扎实推进依法行政制度建设。科学编制《兰州市人民政府2024年度立法计划》,统筹立法项目,年度立法计划全面完成。制定《兰州市行政规范性文件合法性审核工作指引》,严格落实《甘肃省规章规范性文件备案审查办法》等规定,行政规范性文件报备率、及时率、规范率达到100%。发挥政府法律顾问“外脑、智囊”作用,对市政府重大决策、重大行政合同及其他涉法文件出具法律意见书、提供法律建议,持续提升政府依法、民主、科学决策水平。
稳步提升政务诚信建设。编制和公布政府信息公开工作年度报告,持续深化公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域信息公开,及时回应各类平台网民留言,最大程度便利企业和群众了解掌握政务信息。巩固拓展全国社会信用体系建设示范区创建成果,全量归集38个领域信用信息,在全省首创以专用信用报告替代无违法违规记录证明。精心打造“金诚有信”“店小二”等服务品牌,《“金诚有信”为“宜商”添活力》等典型经验被国家和省级媒体推广。建成全省首个上线运行数据直达基层试点项目,让更多政务服务事项“网上跑、云上办、一次成”。
坚守为民初心
着力提升执法温度
积极推进行政执法协调监督体系建设。深入推进综合行政执法体制改革,建立精干高效的综合行政执法体系,市级层面保留生态环境保护、交通运输、市场监管领域3支综合行政执法队,整合撤并执法队伍19支。出台《兰州市推进行政执法协调监督工作体系建设若干举措》系列制度,组织召开行政执法协调监督工作体系建设会议,建成覆盖市县乡三级的行政执法协调监督工作体系。印发《2024年全市行政执法协调监督工作要点》,不断强化行政执法协调监督机制和能力建设。
严格规范公正文明执法。深化提升行政执法质量三年行动,举办强化行政执法能力建设专题培训班和行政管理信息报送系统培训班。严格落实行政执法“三项制度”,梳理公布行政裁量权基准3066项,适用“两轻一免”案件12.69万件,推动行政执法力度和温度同步提升。全面落实行政执法案件年度报告制度,办理行政执法案件493.86万件。强化行政执法案件统计工作季报制度,纳入常态化执法部门督导检查。
不断强化行政执法制约监督。组建60名行政执法案卷评查员库,举办2024年度行政执法案卷评查员能力提升培训班,开展行政执法案卷评查并通报,确保评查工作有力有效。落实行政执法案例指导制度,组织开展行政执法典型案例和柔性执法典型案例征集工作,选送优秀行政执法典型案例10件。上线兰州市行政管理信息报送系统。
紧盯群众关切
聚力增强社会治理力度
切实加强社会矛盾纠纷调处化解。构建“田字型”基层治理体系,加快打造“五治一体”党建引领基层治理新格局,“民情地图•小兰善治”建设应用入选全国2024政法智能化建设成果展。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,依法审查办理行政复议案件。设置兰州市人民政府行政争议多元化解中心,促进行政争议实质性化解。
持续提供高效公共法律服务。整合优化各类法律服务资源,建成1家市级中心、8个县(区)中心、1238个工作站、室的四级实体平台,推进公共法律服务实体、热线、网络“三大”平台建设。进一步提高法律援助服务质量水平,深入开展法律援助法学习宣传活动,畅通法律援助“绿色通道”,4个先进集体和6名先进个人荣获全国公共法律服务工作表彰。
全面深化普法宣传。纵深压实“谁执法谁普法”责任制,建成“1+1+1+2N”基层普法队伍109支,推进“互联网+法治”宣传教育,开展“法律八进”“三官两员一律以案释法”等普法活动万余场次,各县(区)青少年法治教育基地实现全覆盖。实施法治文化“一地一品”工程,培养基层“法律明白人”10804人,培育农村学法用法示范户589户,“‘五抓五提升’大力实施‘法律明白人’培养工程”入选首届《法治时代》“2024法治宣传创新案例”,3家单位、3名个人被表彰为全国“八五”普法中期表现突出单位和个人。