强化执法司法制约监督是确保严格执法、公正司法的重要举措。近年来,临夏州委政法委研判把握全州执法司法监督工作整体形势,积极谋划部署,主动担当作为,推动形成了以党委政法委执法司法监督为主导;以法律监督、制约监督、内部监督、社会监督为支撑;以法治化、程序化、平台化、公开化等管理监督制度为保障的执法司法监督“1+4+N”大格局,坚守维护社会公平正义的最后一道防线,全州执法司法监督工作体系进一步完善,政法系统规范用权程度显著提高,执法司法公信力和群众满意度不断提升。
打好“组合拳”
让“再监督”发力生威
近年来,临夏州委政法委认真贯彻落实政法工作条例,坚决扛牢执法司法监督主责主业,立足功能定位,着力打好党委政法委执法司法监督“组合拳”。
执法司法检查是深化执法司法监督的有效手段。临夏州委政法委扎实推动执法司法检查覆盖各方面、延伸到第一线。坚持党委政法委部署推动、检察机关法律监督挺在前面、政法单位因案施策攻坚协同推进,驰而不息整治执法司法突出问题和顽瘴痼疾,提升了检查的权威性。据统计,2023年6月以来,临夏州开展3次社区矫正执法规范化建设执法检查,实现全州130个基层司法所全覆盖。
案件质量评查是强化执法司法监督的重要抓手。临夏州委政法委坚持将办结案件评查作为倒逼政法单位规范办案的关键依托,指导县级政法单位对已办结案件进行全覆盖评查。在此基础上,州级政法单位围绕“不立案、不起诉、发回重审改判、暂予监外执行”四个重点,按照30%比例进行抽查评查。据统计,2021年以来,州级政法单位组织评查案件19527件,组织评选优质案件136件、劣质案件108件。
近年来,临夏州委政法委坚持对有案不立、压案不查、有罪不究、降格处理等执法司法突出问题,持续开展直核直查。同时,坚持将复盘倒查重大案事件作为规范执法司法行为的有效利器,实现“复盘一案、警醒一域、整治一片”的治理效果。
奏响“协同曲”
让“监督线”交织成网
2024年9月,临夏州委政法委专门召开会议,推进法治副校长制度实职化运行,立足选拔聘任、作用发挥、工作保障、配备管理、舆论宣传“五个强化”,进一步激发法治副校长在加强法治教育、保护学生权益、预防学生犯罪、推动依法治理等方面的作用。
近年来,临夏州委政法委紧盯执法司法监督短板弱项,统筹推进法律监督、制约监督、内部监督、社会监督“四条监督线”齐发力,实现监督线交织成网,推动高质效办好每一起执法司法案件。
通过强化法律监督职能发挥,持续升华“检护民生”专项行动成效,更好保障群众合法权益。今年以来,全州办理维护农民工合法权益的支持起诉案件40件,支持起诉农民工追索被拖欠工资120余万元,已判决执行到位85万余元。
为规范执法司法权力运行,全州政法系统认真贯彻落实政法领域执法司法权力运行机制改革指导意见。检察机关不断强化法律监督职能,提升监督“刚性”。法院通过开展庭前准备、提升庭审质量、强化庭后管理,进一步实现庭审实质化。
为不断实体落实内部监督,临夏州委政法委多次与政法单位共同开展数据研判、个案复盘、类案分析,推动政法单位内部监督机制不断完善。在社会监督方面,积极配合人大监督,自觉接受政协民主监督。同时,加大司法公开力度,加强裁判文书公开,推进庭审网上直播,持续提升政法单位法治宣传教育质效。
破除“藩篱墙”
让“大监督”行稳致远
2022年1月,永靖县司法局刘家峡司法所社区矫正对象甘某某在矫正期内,因酒后驾驶机动车辆发生冲撞事故、对出警民警暴力袭击,犯危险驾驶罪、袭警罪,被数罪并罚、收监执行。经州委政法委评查,发现原司法所3名工作人员存在履行监管职责不到位等问题,移交纪检部门查处后,被给予纪律处分。
近年来,临夏州持续提升执法司法监督质效,勇于破解制度藩篱,充分激发制度机制管根本、利长远的作用,保障“大监督”行稳致远。
——持续推进党委政法委执法司法监督与检察机关法律监督贯通融合,按照“每一个季度、选取一个切口、开展一次专项联合督导、解决一批突出问题”的制度性安排,提升“两项监督”贯通融合实效。
——完善政法单位和行业主管部门信息共享、案件案情移送运行方式,推动刑事打击和行政处罚有效联动,着力夯实严格公正规范文明执法的底部支撑。发挥刑事打击震慑作用,督促行业主管部门主动向公安机关移送本行业涉嫌犯罪案件,公安机关依法开展刑事打击。
——充分发挥党委政法委督办落实作用,推动刑事执法与监察调查的办案程序、证据标准衔接,提升职务犯罪案件办理协作水平。健全政法大数据体检会诊机制,着力打破数据壁垒、探索使用定量分析方法,提升执法司法数据利用效率,为上级决策提供管用数据。
“我们通过构建新时代党委政法委执法司法监督大格局的实践,推动执法司法监督触及执法各领域、抵达各环节,努力为保障法治实施、严密法治监督打下了坚实支撑。”临夏州委政法委有关负责人表示,下一步,将持之以恒做实做细新时代党委政法委执法司法监督,奋力推进执法司法监督体系和能力现代化。