2024年,按照最高检、省检察院的工作部署,金昌市检察机关积极开展“检护民生”专项行动,以“高质效办好每一起案件”为工作主线,“四大检察”部门围绕日常办案与能动履职协同发力,聚焦民生热点、重点人群,综合运用各项检察职能,着力解决人民群众最急难愁盼的现实问题,以检之力保障民生福祉。
积极履职为民解忧
“感谢检察机关的帮助,在庭审后他再没有对我进行过骚扰。”金昌市首例名誉权纠纷支持起诉案件的申请人李某某在检察机关电话回访中说道。今年6月初,李某某向金川区检察院反映,其自2012年与丈夫张某某离婚后,张某某经常骚扰侮辱李某某,在报警后,经过多次沟通仍无果,张某某严重影响到了其正常的生活,李某某向金川区检察院申请支持起诉。案件受理后,承办检察官及时与申请人进行沟通了解案件情况,引导收集相应的证据材料,经审查后向法院发出支持起诉书,后在检察机关和法院的共同调解下,双方达成调解协议,张某某当庭向李某某赔礼道歉,长期困扰李某某的问题得以圆满解决。
2024年4月,金昌市检察院通过对“12345”接诉即办中心热线数据进行筛查,发现多例盲道建设不规范影响残疾人出行的投诉。立案调查后发现,本市辖区范围内存在盲道建设不规范、维修养护不及时、无障碍卫生间建设不规范等问题,损害了社会公共利益。金昌市检察院向有关职能单位制发检察建议,建议其严格落实国家强制性规范标准,加强对无障碍设施安全运行和及时维护的监管。相关职能单位收到检察建议后高度重视,依托城市更新、棚户区改造等项目进行了全面整改。
自“检护民生”专项行动开展以来,全市检察机关围绕妇女、残疾人、老年人、未成年人等综合司法保护,全市检察机关针对保护未成年人远离烟酒侵害等问题开展专项治理,建立《涉烟领域协作机制》;会签《性侵害未成年人犯罪案件提前介入工作实施意见》进一步深化检警协作配合。金川区检察院针对部分农村养老机构落实安全保障等方面存在的问题,向乡镇政府制发检察建议2件,会同有关部门开展专项检查,助力养老服务体系进一步完善。全市检察机关紧紧围绕特殊群体权益保障、恶意欠薪等民生问题,采取“刑事打击+支持起诉+行政违法监督”综合施策工作模式,认真开展根治欠薪专项行动,永昌县检察院与县公安局、人社局等6部门会签《关于建立助力弱势群体起诉维权工作协作机制的实施意见(试行)》,为支持起诉工作的有效开展奠定了良好的基础。全年共办理支持起诉案件43件,法院裁判支持金额共计15余万元。
源头治理保障安全
自“检护民生”专项行动开展以来,金昌市检察机关深入开展食药领域问题治理,从严打击保健品领域非法添加有毒有害物质犯罪,针对商超散装食品存在食品安全隐患的问题,督促行政机关依法履职,深化食品安全源头治理。
2024年初,金昌市检察院收到群众举报金昌市定点屠宰场处理副产品不卫生线索,经过评估研判后,在全市范围内开展“监督生猪屠宰、护航食品安全”检察公益诉讼专项监督活动,发现定点屠宰场所存在卫生间未投入使用消毒设备、健康证件过期、未建立生猪待宰静养管理制度、未严格执行待宰静养、副产品处理过程落地等问题。2024年4月,金昌市检察院向行政机关制发检察建议,督促行政机关依法履职,促进生猪屠宰企业规范管理,合规经营。相关部门收到检察建议后,采取有力措施对畜禽养殖、屠宰及无害化处理环节进行全面监督检查,确保屠宰过程中的各个环节符合标准,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
2024年4月,永昌县检察院在开展长城保护检察监督专项行动中发现,永昌县境内明长城毛卜喇段、金川西段大部分长城墙体,因地震、风雨侵蚀和人为破坏等原因,存在坍塌风险。在前期实地勘查、调查取证、听取意见的基础上,2024年6月,永昌县检察院向县文旅局有针对性地提出检察建议,建议进一步加强长城保护。永昌县文旅局收到检察建议后高度重视,采取有效措施,迅速组织对有坍塌风险的明长城进行初步维护,委托兰州大学文物保护中心编制了相关保护方案,目前,方案已通过省文物局评审并获得批复。下一步,检察机关将持续跟进长城修缮工程进度,确保“真整改”,合力筑牢明长城“保护网”。
多方发力守护未来
自“检护民生”专项行动开展以来,金昌市检察机关综合施策,护航未成年人健康成长。全市两级院检察长带头,结合未成年人的年龄、心理特点“因材施教”,常态化开展“法治进校园”活动,根据不同受众群体,研发法治教育精品课件,在辖区中小学开展“放假前最后一课”、“守法护梦”法治教育专题讲座,通过典型案例剖析,警示未成年人遵纪守法,不逾法律红线。以“法治夏令营”的方式,举办检察开放日,邀请中小学生走进青少年法治教育基地,开展丰富多彩的沉浸式法治宣传活动;结合暑期社会实践,在各社区开展青少年法治课堂,持续提升法治教育质效。
针对部分家庭暑期监管缺失、监护缺位等情况,成立由检察官、心理咨询师等专业人士组成的家庭教育指导宣讲团,深入乡镇、社区开展暑期儿童关爱服务和法治宣讲活动,引导家长认真履行监护责任。永昌县检察院协同妇联、公安、教育等部门会签《关于在涉未成年人案件中联合开展家庭教育指导工作的实施意见》,规范家庭教育指导流程,推动改变涉案未成年人监护教育方式,重塑家庭支持体系。指派业务精湛、素质过硬的检察官担任“问题学生”四级专责小组成员,通过一对一跟踪回访、包帮教育的方式,有针对性地制定干预计划、开展干预工作,引导“问题学生”向好转变。金川区检察院作为加强未成年人保护和预防未成年人违法犯罪“十项行动”家长法治教育提升行动专责组牵头单位,与妇联、社会心理服务指导中心等部门加强联系沟通,制定联合开展家庭教育指导工作方案,开展暑期重点学生家访活动,成功劝导两名辍学未成年人重归校园。
针对住宿行业、娱乐场所违规接待未成年人及向未成年人出售烟酒等问题,建立类案综合履职,并向行业主管部门制发诉前检察建议。联合公安、文旅、市场监管等单位开展“回头看”暨娱乐场所暑期夜查活动,跟踪检察建议落实整改情况。针对在校学生性侵犯罪案件高发、未成年人接受性教育不足等问题,向教育部门制发诉前检察建议,督促教育部门做实未成年人健康教育相关工作。针对公安机关对不良行为未成年人干预矫治不力的情况,及时进行行政公益诉讼立案,督促公安机关对“问题少年”系统落实教育、训诫、公益服务等矫治教育措施,预防再犯。
检察温情排解民忧
2023年5月,永昌县检察院在办理一起故意杀人案件中发现被害人亲属可能符合司法救助条件,遂及时将线索移送控申部门办理。经查明,陈某甲、陈某乙均系未成年人,家庭经济来源主要依靠父亲陈某某,在陈父死亡后,家庭生活陷入困境,符合司法救助条件。为提升帮扶实效,检察机关积极协调相关部门开展综合帮扶,将一家三口纳入农村二类低保,协调相关部门帮助解决生活学习困难等。案结后,永昌县检察院定期安排未成年人检察工作经验丰富、具备心理咨询条件的专干对陈某甲陈某乙进行心理辅导,鼓励其好好学习和生活,有效防止了因案致贫,传递了检察温情。
2024年以来,全市检察机关紧盯突出问题,溯源治理更加有效。加强涉案困难群众帮扶,完善矛盾风险多元解纷机制。永昌县检察院与教育、妇联等12家部门建立司法救助与社会救助衔接机制,综合运用经济救助、生活安置、帮助就学就业、办理低保、跟踪回访等多种方式,落实“救助+回访”长效工作机制。金川区检察院12309检察服务中心入驻金川区综治中心,实现信访工作“一站式”服务,同时建立检察官进街道、乡镇巡访制度,变群众上访为检察官下访。共办理申请司法救助案件15件,发放救助资金19万余元。此外,针对群众普遍关切的社保、医保等领域,全市检察机关成立医保基金违法违规问题专项整治工作专班;开展“住房公积金”“汽车消费贷款”虚假诉讼及“虚假仲裁、公证”专项监督活动;办理涉社会保险类生效裁判、审判违法行政诉讼监督案件2件。永昌县检察院积极开展“新春消费帮扶”行动,动员干警积极参加,投入21000元助力农户增收,进一步提高农户获得感、幸福感、满足感。
检护民生没有终点,只有更高的新起点。下一步,金昌市检察机关将持续聚焦主责主业,坚持以民生为先、以民利为重、以民忧为急,着力解决人民群众最关心、最现实的问题,以务实举措办好每一起涉民生案件,以检察“力度”提升民生“温度”。