中央政法委《长安》杂志2025年第1期“政法工作现代化”栏目以《建强矛盾纠纷一站式化解平台》为题，介绍甘肃省社会治安综合治理中心工作经验；封四全版展示兰州市综治中心实体化实战化运行图片，现予以转载。
甘肃省深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，牢牢把握党中央关于改革发展稳定的总要求，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进主动创稳主动创安行动，全面推进综治中心规范化建设和实战化运行，充分发挥开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要平台作用，为中国式现代化甘肃实践提供安全稳定的社会环境。
精心部署推动
省委高度重视综治中心规范化建设，作为全省主动创稳底板工程大力推进。省委书记在全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨主动创稳推进会、全省政法领导干部研讨班上作出安排，到省综治中心调研并提出工作要求，多次对矛盾纠纷化解等工作做出指示批示。省委政法委周密研究部署，每月重点调度、专题部署、加压推动。
2020年1月，甘肃省社会治安综合治理中心实体化挂牌运行。省委政法委出台“三调”对接指导意见等一系列规范性指导性文件，纳入平安考核范畴考评，常态化督导调度推进。各级党委政府把综治中心规范化建设作为重点工作，统筹组织实施，积极协调落实机构编制、办公场所、人员力量以及实战化运行方面的要求。
2020年，市、县、乡三级全部批复成立事业编制综治中心。省、市、县、乡四级综治中心共批复编制4720个、配备干部4988人，各有关部门、社会组织常驻工作力量及调解员8600余人，轮驻随驻工作力量1万余人，构建起上下贯通、纵向到底、层级明晰、运行规范的组织体系，实现综治中心规范化建设实战化运行全覆盖。
明确职能定位
职能规范化。围绕整合基层治理资源，打造政务服务中心、综治中心互促共治“双中心”工作格局的职能定位，破解基层治理各自为政、交叉重复、工作碎片化等问题，对基层治理运行模式重新定位架构，发挥综治中心牵头组织作用，强化网格化管理、精细化服务、多元化解纷、信息化支撑。
运行实体化。按照有机构编制、有固定场所、有配套制度、有职责职能、有经费保障、有信息化支撑管理平台的标准，推动省、市、县、乡四级成立实体化综治中心，村（社区）依托党群服务中心设立综治中心，坚持重心下移、资源下沉、保障下倾，加强人员、经费等保障，构建起运行规范的组织体系。
定位明晰化。坚持五级协作、优势互补、体系作战，明确省、市、县、乡、村五级综治中心定位，省一级重在加强对全省整体工作政策、机制、措施的研究谋划和重大工作督办推动，市一级重在制定本辖区工作规划、目标、任务、机制、措施，县一级重在做好网格员管理培训考评、矛盾纠纷实质化解、重要工作督查督办、数据信息汇总分析、协调解决突出矛盾纠纷，乡镇一级重在统合基层单位和群防群治力量、集中办理群众诉求、化解矛盾纠纷，村一级重在排查化解矛盾纠纷和风险隐患、搜集上报相关情报信息，推动基层治理由“单元分散”向“系统集成”转变。
加强阵地建设
精准分类。根据辖区人口、矛盾纠纷总量、日接待群众数量等因素，科学合理规划推进综治中心阵地建设，确保综治中心有地方、有条件实战运行。
有机整合。整合各类社会治理资源，按照“1厅+N室”模式（接待大厅+类案调解室、金牌调解员室、心理咨询服务室、分析研判室等），加快推进综治中心、矛盾纠纷调解中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、心理服务中心、信访接待中心有机整合，打造集信访接待、多元调解、法律服务、心理疏导、速裁快审、司法确认、交办督办于一体的一站式服务窗口，搭建起直面群众、解决诉求的“服务部”。
多元调处。通过政法单位、调解组织、信访部门常态入驻，社会治理关联度高的单位部门动态轮驻，相关诉求涉及单位随叫随驻等方式，实行合署式办公、一体化调度、专班化管理，推进调解、仲裁、公证、司法确认、行政复议、行政裁决、速裁快审、法律援助、法律监督等业务在综治中心实质性办理，实现各类矛盾纠纷和利益诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决。
健全工作机制
健全诉求表达机制。印发关于畅通群众诉求表达通道主动化解矛盾隐患的指导意见，建立群众诉求表达线下处置通道和信息化平台载体，搭建群众报事说事和矛盾问题解决的直达直办载体和工作机制，推进各类诉求直诉直办、即诉即办、限时办理，推出兰州“小兰帮办”、白银“码上反映·马上办理”、陇南“民事直说1234”等一批“不打烊”的诉求表达平台，让群众话有处说、事有处办。
健全多元调解机制。坚持应调尽调、能调尽调理念，做好人民调解、做实行政调解、做强司法调解、做优行业性专业性调解，发挥村规民约、家风家教在矛盾纠纷调解中的积极作用，最大限度地将矛盾纠纷化解在诉前、访前，确保矛盾纠纷排得出、接得住、调得好，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
健全“三调”对接机制。实施“诉调对接、警调对接、访调对接”矛盾纠纷化解模式，明确将适宜调解的民商事诉前案件、警情类矛盾纠纷、申诉求决类信访事项中的矛盾纠纷分流至综治中心一站式集中调处化解，最大限度实现案结事了人和，有效破解法院案件多、公安派出所警情多、信访问题多、基层排查化解少等矛盾纠纷“倒金字塔”分布问题。2024年，诉调对接流转民商事案件调解成功率为70.3%；警调对接推送纠纷类警情成功率82.6%；访调对接流转矛盾纠纷成功率88.5%。
健全协调联动机制。整合公、检、法、司及行业部门、群团组织、社会组织等力量，根据工作需要和矛盾类型，落实随叫随到、协同办公等机制措施，推动社会治理资源整合、力量融合、功能聚合，形成“大综治”工作格局。
健全数据汇集机制。推进平安甘肃信息化支撑管理平台建设应用，整合功能相近平台系统，将12345政务服务热线、矛盾纠纷类警情、民商事案件、信访等数据信息汇入平台，构建 “大数据池”，有效服务于主动创稳实践。
健全分析研判机制。加强矛盾纠纷数据结构化分析、智能化研判，打造全方位、全领域、全周期“平安地图”，动态反映矛盾纠纷发展态势。以日周月为单位，分类推动稳定专报，为党委政府决策提供参考。采取“五函”机制，及时下发风险提示函、问题督办函，做到及时预警、动态研判、有效处置。
强化力量保障
加强调解力量培育。积极拓宽调解员选聘渠道，聘请退休政法干警及律师、公证员、法律服务工作者等专职调解，挖掘本地热心公益、善于调解的“田秀才”“土专家”充实调解队伍，综治中心打造类案调解室、金牌调解室等，培育常驻金牌调解员、轮驻调解员，不断提升调解工作能力水平和实效。
注重政法力量协同。依托综治中心统筹公安、检察院、法院、司法行政等部门力量，全力做好诉讼服务、检察服务、法治宣传等工作，合力解决群众诉求、调处化解矛盾纠纷、防范应对各类风险。
调动社会力量参与。组织心理咨询服务、首席法律咨询专家、律师、“两代表一委员”等社会各方面力量，发挥心理疏导干预在服务矛盾纠纷化解、服务重点人群管理、服务大众心理健康等方面的作用，积极参与到矛盾化解、社会治理、维护稳定等工作中来，有效提升基层治理水平。
强化网格力量支撑。以网格为最小治理单元，规范划分网格，配备专职网格员、乡村创稳网格员，推动网格员常态化入户走访、排查化解矛盾纠纷、收集社情民意、报送情报信息、服务保障群众，打造酒泉市“网格蓝”、兰州市“田字型”治理等一批网格品牌，实现“一网共治、一格护安”；全面推进网格员队伍建设，完善网格员日常管理制度，细化考核奖惩办法，持续深化网格员能力提升行动。深化部门力量嵌入。落实中心吹哨、部门报道，推动人社、住建、自然资源、农业农村等行业部门力量进驻综治中心，加强苗头性、倾向性问题感知能力，主动调处化解矛盾纠纷，主动共享数据信息，主动防范应对风险隐患，筑牢平安稳定根基。