近年来,酒泉市肃州区坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索多元解纷路径,把综治中心作为保障社会和谐稳定的牵引器,通过做实综治中心、网格管理、“三调”对接、信息平台“四个实战化”,推进“多中心合一”建设,将综治中心打造成矛盾纠纷“集散地”和多元解纷“桥头堡”。
资源融建,打造“一站式”解纷阵地。区级层面推进综治中心、诉讼服务中心、法律服务中心、检察服务中心、信访接待中心、矛盾纠纷调解中心、心理服务中心、警务服务中心等“多中心合一”建设,通过整合资源,常态化开展群众矛盾诉求受理解决,提升综治中心吸附群众能力。结合“多中心合一”建设运行,协调法院、检察、司法、公安、人社、住建、信访、妇联等职能部门以常驻、轮驻形式入驻区级综治中心,实现群众诉求受理、调解、法律援助、司法确认、仲裁、心理咨询等业务一体办理,提高群众满意度。协调行业调解组织入驻,组建专职调解员队伍,常态化开展“三调”对接流转、群众现场反映、12345热线投诉、部门报送等多渠道收集矛盾纠纷的调处化解工作,让群众诉求及时得到回应和办理解决,有效定分止争。
信息融合,构建“一站式”解纷屏障。在群众接待大厅设置专门的矛盾诉求受理窗口,现场受理群众各类矛盾诉求,能够现场协调解决的现场办理解决,不能现场解决的引导群众通过“调解+司法确认”的模式,限期予以解决,切实提高解纷质效。2024年,区综治中心化解群众现场反映矛盾纠纷305件,综治中心吸附群众能力不断提升。不断强化“三调”对接工作推动落实,积极与公安、法院和信访协调对接,及时将群众到法院诉讼、110报警、上访反映的矛盾纠纷信息流转推送至综治中心,由综治中心调解员联系纠纷当事人限期进行化解。2024年,共流转警情矛盾12257件、诉前矛盾6393件、信访矛盾132件,调处成功率分别达到96.3%、87.4%、91.4%,推动全区治安、刑事案件同比分别下降9.3%和10.8%,法院新收一审民商事诉讼案件下降7.4%,信访总量下降12%,社会治理“倒金字塔”问题逐步扭转。加强情报信息收集处置,通过认真落实涉稳情报信息“日分析、日研判、日报告”机制,对各类内幕性、行动性情报信息统一收集,做到发现、核查、研判、预警、防范、处置闭环管理。2024年,共收集各类情报线索666条,通过网格微信群发送预警提示85期,下发《社会治理预警信息》36期、《矛盾线索交办单》172份,成功预警预防电信诈骗、消费预付卡陷阱、群体性信访等问题37件,实现了精准预测、及时预警、有效预防、妥善处置。
机制融汇,找准“一站式”解纷路径。常态化组织开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”行动,将网格长在入户巡查中发现的夫妻感情、婆媳关系、邻里口角、服务管理等方面的矛盾纠纷,第一时间就地化解。注重用好政法干警队伍力量,全力推动“四网融合”干警下沉基层,将法官、检察官、警官和律师等专业法律人士作为基层调解工作的补充和中坚力量,补齐网格长在化解矛盾纠纷中法律知识不足的短板,提升疑难纠纷化解成效。2024年,政法干警联合网格长排查化解矛盾纠纷14500余件,有效处置各类隐患问题2万多个,政法干警和网格长在强化基层治理、维护社会稳定工作中的积极作用得到充分体现。突出“综治中心统筹、事权部门为主、相关单位辅助”的部门联动工作机制,对于各级网格排查、现场受理、“三调”对接流转、12345热线投诉、相关部门反馈、“肃州管家”爆料的重大、疑难、复杂、紧急矛盾纠纷,由区综治中心向相关单位发送重大矛盾纠纷联调通知,统筹行业主管部门、政法单位、律师、金牌调解员、心理干预机构等组成矛盾纠纷调处化解智囊团,联动融合,实现矛盾纠纷在综治中心一地化解。2024年,共开展疑难复杂矛盾纠纷联调会议23场,成功化解19件,有效防范了一批信访案件发生。