今年以来,白银市会宁县检察院持续激发数字赋能新动力,以参加全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛为契机,精准破解模型应用主动性不强、数据清洗困难、成案较少、办案成效不优等难题,推动“数字检察”成为驱动新时代法律监督工作高质量发展的重要引擎和关键变量。
画好“背景图”抢抓数字检察发力点
加强调度组织。建立“日更新、周调度、月分析”工作机制,先后开展调度11次,制发通报5期,召开4次专题会议听取研究数字检察工作,确保任务明晰、压力传导到位。严格落实条线负责制,由每个业务条线负责人具体负责20个一级监督场景、15个二级监督场景、50个重点监督点,数字办负责模型选用、数据汇总和技术支持,政治部加强人员调配,形成监督点有人负责、技术有人支撑、模型有人应用的工作模式。
树立数字思维。聚焦以赛促学、以赛促能,举办数字检察沙龙4期,研讨解决20余个具体应用问题,形成数据归集、模型应用、线索研判、案件办理的全流程闭环体系。制作《大数据法律监督模型业务应用竞赛场景、监督点对应模型一览表》,对最高检平台上架的796个模型、138个监督点逐一梳理、归纳分类,明确每个监督点对应的上架模型,并按工作职能印发各业务条线,以便更快、更好调取所需数据,完成模型应用。
深化人才培养。依托会宁检察“新竹”人才培养计划,支持青年干警在竞赛中挑大梁、当先锋,通过数据筛查、监督应用等实践锤炼本领、增长才干,切实提升检察业务“数字+”融合能力,真正做到“压担子、给机会、促成长”。把数字检察工作纳入目标绩效管理体系,将模型应用成效与年度绩效考核紧密挂钩,作为干警评先评优、职务晋升、绩效分配的重要依据,切实激发推进数字检察的内生动力。
画好“施工图”把握数字检察突破点
突出业务主导。坚持“从业务中来,到业务中去”的原则,构建业务条线“出题”,数字检察“答题”的工作机制,引导干警在办好个案的同时,主动运用大数据思维,就办案中发现的监督难点、堵点和痛点问题提出数字检察具体需求,数字办根据需求进行专题研判分析,精准研用模型,推动数字检察由条线分割向融合履职转变。截至目前,共有效运用各类模型88个,通过应用模型发现各类线索700余条,成案93件。
强化数据整合。盘活内部数据资源“富矿”,通过检察机关业务应用系统、甘肃检察大数据平台等渠道深度挖掘内部数据1.2万余条;以“府检联动”“侦协办”等机制为抓手,持续加强与政法、行政各部门沟通对接,逐步打破“数据孤岛”和“信息壁垒”,重点调取公安、教育、民政等外部数据6万余条;主动出击,充分利用互联网集纳社会公共数据10万余条。同时建立数据统一梳理、清洗机制,打造自用“数据池”,确保数据脉络清晰、类型分类明朗,碰撞时能快用、活用。
注重技术支撑。持续加强与科技公司在数字技术层面的深度合作,成立本院技术骨干+外包技术人才的数字检察技术队伍,为数字检察战略的深入实施提供强大技术支撑。以省检察院“陇检智星”检察大模型试点工作开展为契机,充分运用人工智能及OCR文字识别、NLP自然语言处理等技术,切实提升非结构化数据的应用转化效率,对近年来的刑事判决书、公安提请逮捕意见书等纸质文档进行智能化处理8000余条。
画好“效果图”找准数字检察切入点
聚焦民生热点。高度关注食品药品安全、消费者权益保障、未成年人保护等民生领域的新情况新问题,加大监督力度,全力维护人民群众合法权益。比如,在应用“强制报告义务主体未履行报告义务法律监督模型”时,发现某医院1名医生未按照要求履行强制报告制度,针对问题向卫健部门及时制发检察建议,督促细化防范整改举措、建立责任追究机制,持续加强未成年人法治保护。
加大风险防范。针对传统监督模式下“线索难找、靶向不准”的难点,充分发挥数字检察优势,将个案中蕴含的共性风险、行业漏洞及监管盲区进行数据分析,形成预警线索,督促相关行政机关加强风险防治、堵塞监管漏洞。比如,针对辖区内部分餐饮住宿场所存在消防安全隐患的问题,通过应用“餐饮住宿场所消防安全隐患类案监督模型”,发现存在消防安全隐患的餐饮住宿场所54处,依法启动公益诉讼诉前程序,及时督促整改,切实保护人民群众生命财产安全。
促进社会治理。针对办案中发现的普遍性、倾向性问题,通过对数据的碰撞比对和智能分析,及时向相关职能部门提出有针对性、可操作性的建议,助力县域平安建设。比如,在开展民事终结本次执行专项监督活动中,运用“终结本次执行不规则监督模型”,累计发现“带财终本”“违规终本”“隐匿财产”等监督线索200 余条,制发检察建议10件,督促执行到位案款90余万元,着力促进“执行难”“执行乱”突出问题解决。