以高水平法治护航中国式现代化平凉实践

2025年，平凉市全面贯彻习近平法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治平凉实践更加深入，法治政府建设更加规范，法治社会根基更加牢固，为经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

9月22日，2025年省委法治督察平凉市汇报会召开。

筑牢思想根基。市委、市政府带头学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，将习近平法治思想作为干部教育培训重要内容，培训各级领导干部4000余人次，优化升级法治护航“三区一城市”建设专栏、法治在线、法治之声、法治平凉刊物宣传矩阵，示范引领全社会尊法学法守法用法。

压紧责任链条。立足市情实际，提出大力实施依法治市行动，研究制定《中共平凉市委关于大力实施依法治市行动建设更高水平法治平凉的实施意见》。探索开展“现场述法+书面述法”，24名县（市、区）和市直部门党委（党组）主要负责同志进行专题述法，推动“述督考责”一体贯通，倒逼法治建设责任压实、任务落实。

抓实评估验收。组织开展全市法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实施情况督察，深入7县（市、区）和27个市直部门，采取实地查看、现场交流、查阅资料等方式，全面评估验收五年法治建设工作。扎实做好省委第二法治督察组督察迎检工作，泾川县、崇信县和市中级法院、市市场监管局等10个市直部门接受实地督察，“十四五”时期法治平凉建设工作圆满收官。

9月12日，举行《平凉市机动车停车条例》颁布实施新闻发布会。

立法提质促发展。坚持“小切口”、“小快灵”立法，研究编制年度立法计划，制定颁布《平凉市机动车停车条例》，围绕崆峒山古建筑群保护、城镇供热用热、静宁苹果产业保护发展等具有地方特色、回应群众期盼的项目开展立法调研。举办全市地方立法培训班，加强基层立法联系点建设，我市3个案例入选全省2025年度丰富和发展全过程人民民主基层立法联系点实践创新案例。

政务服务增效能。聚焦群众办事需求，规范线上线下融合，推行“线下一门、线上一网、一线应答”服务模式，政务服务大厅进驻事项2800多项，网上可办率达到100%，全程网办率达到99.9%，创建“无证明办事大厅”，1282项政务服务事项实现“免证办”。“高效办成一件事”项目被国家标准化管理委员会列为社会管理和公共服务领域标准化试点。

营商环境再优化。深入推进“法治化营商环境全面提升年”行动，规范涉企行政执法，推行“扫码入企”，在全省率先建成涉企行政检查全过程监督平台。开展“产业链+法律服务”、法治体检等活动，开通破产案件绿色通道，助力企业实现“司法康复”。营商环境便利度考核前三季度位居全省第一，近12个月城市综合信用监测平均指数位列全国地级市第二位。

行政执法人员“扫码入企”

坚持依法决策。严格执行重大行政决策程序规定、行政规范性文件评估办法，全面落实政府法律顾问、公职律师制度，坚持程序审查和实体审查并重，高质效审查备案市县两级规范性文件18件，审核市政府各类决策事项103件、合作协议14件、招商引资项目4项、重要规划方案9项，依法提出意见建议60余条。

规范行政执法。深入推进提升行政执法质量三年行动，严格落实行政执法“三项制度”、自由裁量权基准和“两轻一免”清单制度，确认公布行政执法主体342个，梳理公示市级执法部门行政执法裁量基准3303项，明确“两轻一免”清单730项。

践行复议为民。着力提升行政复议监督效能，充分发挥化解行政争议主渠道作用，在全市县级综治中心设立行政复议受理窗口，建立基层行政复议便民联系点83个，全面推行“掌上复议”、“码上复议”，依托“三级办案”模式，办理行政复议案件366件，纠错90件，调解和解21件，办理一审行政应诉案件145件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

法官前往田间地头开庭

提升审判质效。全面准确落实司法责任制，细化审判监督管理措施，打造“一站式”诉讼服务中心，当场立案率、网上立案率、电子送达率分别达到98.7%、60.9%、89.6%，法定审限内结案率达到99%。加强“执行难”综合治理，保障胜诉当事人合法权益，执行到位8.29亿元。设立静宁苹果、平凉红牛等7大特色产业法庭，将司法服务精准嵌入产业发展全链条。

强化法律监督。推动“四大检察”协调发展，严格把握捕诉标准，强化民事生效裁判实质性审查，加大虚假诉讼专项监督力度，规范开展行刑反向衔接，加强公益诉讼检察，组织“食药安全益路行”“黄河流域水生态保护”等专项监督活动。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，梳理排查全市涉企案件318件，办理监督案件32件，发出检察建议22件。

全办案体系。全力推进公安执法规范化建设，成立执法监督管理委员会，强化内部执法监督，深化落实案件“五级审核把关”、刑事案件“两统一”等制度机制。加强执法办案管理中心运行，成立侦查监督与协作配合办公室8个，探索推行法制监督员派驻制度，选聘法制监督员52名，全市涉企警务服务好评率保持在99.5%以上。

开展“普法进校园”系列活动

推动普法宣传浸润人心。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化拓展“法律八进”，组织5.4万名国家工作人员参加学法考法，开展“送法下乡”等活动1100场次，我市法治宣传教育群众知晓率在全省抽样调查中位列第五位。加强青少年法治宣传教育，建成青少年法治教育基地19个，法治资源教室90个，《“五心共治”护航未成年人健康成长》入选第三届法治时代创新论坛“2025年普法与依法治理工作创新案例”。

促进法律服务普惠便捷。组织实施年度法治为民办实事项目，持续推动实体、网络、热线三大平台资源有效融合，推出电话预约、网上申请、上门服务等便民举措，开展“助老护苗”、“助残护残”等专项服务，办理各类法律援助案件1858件、公证案件11474件、司法鉴定案件4191件，挽回经济损失213.3万元。办理商事仲裁案件25件，标的总额3.17亿元。

加强基层社会依法治理。实施“十百千”法治惠民工程，建成法治文化阵地31个、乡村法治文化广场17个、专业性行业性调解组织114个，新注册“法律明白人”1274人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化调整全市网格，配备网格员2820名，推进综治中心规范化建设实战化运行，深入开展“三调”对接，调解矛盾纠纷2.6万余件，全市刑事立案、治安受案分别下降27.8%、2.3%。

法治筑基，征程再启。2026年，平凉市将大力实施依法治市行动，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，深化立法、执法、司法、守法各环节改革，全面推进全市各方面工作法治化，加力建设更高水平的法治平凉。