走进人民大会堂的“两当经验” ：陇南两当“民事直说”提升乡村治理体系创新能力

　　“甘肃两当县坚持‘有事坐在一起好好说’，搭建‘民事直说’平台，召集群众当面反映问题，集中力量现场办理，与法院多元解纷机制对接，把矛盾纠纷化解在基层。群众说事、民事直说、法官说法，把党的领导与群众自治、政府管理与群众自我管理、依法治县与以德治村相结合，充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。”

　　5月25 日下午，十三届全国人大三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取最高人民法院工作报告，最高人民法院院长周强在报告中对甘肃省陇南市两当县“民事直说”给予高度评价。

　　两当县推行“民事直说”以来，共说事2676件，已办结1850件，正在办理826件。通过不断畅通意见建议征求渠道，达到以“小切口”解决“大问题”的目的；全县通过“民事直说”平台，已集中解决群众反映的各类民生问题400余件，取得了显著成效。

　　党建引领 “民事直说”办实事

　　“槐树组人饮工程线路老化，压力池漏水严重，需要解决电费报销问题。”

　　“梯田修建中原本规范的沙化道路为什么又不实施了？”

　　“蒲小虎家门前的交叉路口需要埋涵管改变水路。”

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　　2020年5月10日，两当县兴化乡的“民事直说”说事会上，村民所说事项，被逐一登记到征集事项台账，将一一安排进行办理。在两当县，“有事坐在一起好好说”已成为农村群众参与村级事务管理的新常态。

　　2019年1月，两当县正式在全县116个行政村2个社区全面推行“民事直说”，以畅通民意表达渠道、落实为民办事为导向，以民主法治为基础，以村党组织为领导核心，将每月的10日作为固定“说事日”，让群众充分参与村级各项事务管理、决策和监督，现场集中办理群众关心的热点疑难问题。

　　通过“定期说、上门说、现场说、微媒说”“干部集体议、民主决策议、分解流转议”“全程代办、村级自办、乡村联办”“督进度、督成效、督作风”“群众评价、乡村互评、组织考评”等一系列机制全面运行，现场办理群众关心的热点问题，“小事不出村、大事不出镇”的局面已经形成。基层党建工作活力和农村党支部建设标准化进一步得到提升，大量矛盾纠纷和实事难事得以解决。

　　目前，已形成了“有事大家‘说’、民事共同‘议’、事定马上‘办’、办事全程‘督’、好坏大家‘评’”一套完整体系，有效促进了干群和谐、社会稳定和农村发展。“民事直说”已成为建设平安幸福新两当的重要载体和党建名片。

两当县人民法院干警在杨店镇土峰村党群服务中心开展诉前调解工作（4月23日拍摄）。两当县法院供图

       乡村治理“民事直说”新实践

　　在实施“民事直说”工作的过程中，两当县不断探索，加强监管，办事全程监督，县乡村三级监督机构分层明确工作责任，对事项的办理进度、办结成效、办事人作风进行全程监督，确保议定事项有效办结，并通过对受理事项办结时效、党组织作用发挥、干部作风、群众参与度进行评价，倒逼推动落实。

　　“‘民事直说’实行农村党员和群众代表‘网格员’管理制度，将每个村划分为若干网格，由党员干部担任网格长和网格员，上门及时收集群众各类诉求的运行机制。”据两当县委书记郭省军介绍，在疫情防控工作中，该县第一时间直接应用 “民事直说”中已建立的网格和网格员制度，迅速形成了横向联合、纵向联通，覆盖县、乡、村的三级网格体系，织密疫情“防护网”，做到了“村村有人防、户户有人管”。网格化说事制度迅速提升为网格化管理制度，这也为打赢疫情防控阻击战发挥了积极作用。

　　“通过‘民事直说’，密切了党群关系，融洽了邻里关系，有力助推了决战脱贫攻坚、决胜全面小康和乡村振兴。”在郭省军看来，“民事直说”在服务群众和乡村社会治理创新方面发挥了重要作用。（陇南市委政法委供稿）