【办案故事】平凉华亭:公益诉讼助力乡村救援“生命通道”通畅

“相关的路障已经拆除，生命通道又畅通了。”近日，甘肃省平凉华亭市检察院检察官在对检察建议整改落实情况进行回访时，看到路上影响消防救援的限高架已经全部整改后，露出了满意的笑容。

“华亭市策底镇关梁村发生火灾，请求出警……”3月27日17时许，华亭市消防救援大队莲花湖消防站接到群众报警。

接警后，消防指战员迅速出动，但在行车至关梁村交通劝导站时，一桩钢质焊接路障拦在了救火路上。面对紧急的火情，消防指战员只能改道绕行，平时20分钟后的车程用了近半个小时，比正常到现场多用了近10分钟。

“危机关头，时间就是一切，这次的救援障碍，也成了潜藏在群众生命财产安全里的定时炸弹。”得知这一线索后，华亭市检察院迅速成立了督查组，对全市乡村公共道路路障设置情况进行集中摸排。

“通过集中摸排和调查核实，我们发现有7个乡镇均存在设置的限高限宽路障被焊接死不能灵活移动的现象，且这些路障确实阻碍部分消防车和救护车快速通行，影响救援时间。”该院办案检察官关晓娟走访了华亭市消防救援大队和华亭市卫健局，就消防车与救护车能否通过乡村公共道路路障进行深入调查。

“镇政府作为统一组织和管理本行政区域内各项工作的行政机关，对辖区内乡村公共道路路障的设置负有监管义务，理应积极采取监管措施，综合考虑、合理规划、依法灵活设置路障……”4月1日，华亭市检察院针对调查核实的情况召开公益诉讼公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表及涉案乡镇的负责人参加。

办案检察官对该案法律适用、相关单位履职情况及拟提出的诉前检察建议等进行了全面阐释，受邀的消防救援大队工程师从专业角度发表了意见。

“乡村道路上的路障，大家平时开私家车通行时都要小心翼翼，更何况是加高加宽的救援车辆。检察机关通过检察建议督促基层政府灵活设置路障，打开了救援的‘生命通道’，把为民办实事真正落到了实处。”听了各方意见后，听证员纷纷表示同意华亭市检察院拟提出的检察建议。

4月13日，华亭市检察院以公开宣告送达的方式，分别向涉案的7个乡（镇）政府发出诉前检察建议，建议其对辖区内乡村公共道路路障进行全面排查整改，并在保障应急救援车辆通行需要的情况下，合理规划、依法灵活设置，以维护社会公共安全。

收到检察建议后，涉案乡（镇）迅速排查，结合本地实际立即整改，并向华亭市检察院书面回复了整改结果。

“为进一步扩大监督力度和深度，确保监督实效，我们利用检察听证与公开宣告送达，在广泛听取意见、接受外部监督的同时，还通过实地查看的方式对行政机关整改结果进行‘回头看’，结合已收集的证据资料对行政单位的履职情况进行重新研判、评估，确保整改效果持续不反弹。”关晓娟表示。

截至目前，有两个乡镇及时拆除了检察建议书中列明的路障、 两个乡镇将限宽范围增加至4米；两个乡镇对检察建议书中列明的路障整改完成后，又对自行排查发现的其他影响救援的路障进行了整改；一个乡镇政府为避免大型货运车辆对乡村道路路面的损坏，沿河道重新修建了一条宽4.5米，长5100米的便道，以灵活应对大型车辆及应急救援车辆通行。

“将公益诉讼守护美好生活与‘我为群众办实事’实践活动相结合，牢固树立精准监督、规范监督、依法监督的理念，严格依据证据规则，从增强检察建议针对性、提升精准性、确保规范性着手，力求发声精准，执行有力，以最小的司法资源守护最大社会效益。”该院党组书记、检察长陈书平表示。