乡村派出所民警的“两顶帽子”

编者按：

     近年来，甘肃公安机关坚决贯彻习近平总书记关于坚定不移走改革强警之路的重要指示精神，按照公安部、省委省政府总体部署，聚焦战斗力标准，立足实战化要求，加强专业化建设，推行扁平化管理，着力做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，纵深推进新时代公安改革。

为全面展示甘肃公安改革强警成效，省厅政治部安排人员分批次赴各地开展视频素材拍摄采集、新闻稿件采访报道等工作。近日，采访组走进白银公安机关，围绕“交所合一”开展行动式采访报道。

  “娃娃们，屋里开‘三马子’接你们，你们不能坐。”“骑摩托车一定要戴头盔，这是保护自己。”今年以来，白银市公安局白银分局水川派出所民辅警比往常更忙，提醒村民安全出行，忙得不亦乐乎。温全喜这个所长也需要亲自上，有一天中午，温全喜看到一名老人开着农用车拉了一车铁皮。虽然老人速度不快，但铁皮顶着老人的脖颈，一旦急刹车……

这样的行为太危险，温全喜马上拦停老人告诉老人危险性，盯着让他换车才准他离开。

     刚过去的7月底，白银又热了起来。温全喜镜头前洋溢着笑脸，今年派出所的环境比之前更好，他拿出手机要发朋友圈。他把手机镜头举高，让记者看到他身后的那一片盛开的菊花——

“这么美的环境，城里没了。”

    温全喜是白银市公安局白银分局水川派出所所长，年少时温全喜从大山里走出，如今又回到了农村。小花园是派出所民辅警一起种的，撒了许多种子，今年也不知怎么了，长势格外喜人。

   “来我们辖区，就要去看看景点，昨天景区有一起打架的警情才处理完。”温全喜告诉记者。

     五颜六色的花朵在300亩的大地上盛放，田畴沃野，穑稼情浓，花海如潮，一幅如梦如画、桃花源般的田园美景在这里徐徐铺就，让人流连忘返。

   “大坪凤园花海旅游景区是白银市、区两级落实乡村振兴战略，发展田园综合体的主阵地。花海的设计从上空看就像像一只腾飞的凤凰，最近大家要来这里执勤。”在园区当起导游的温全喜说。

     接下来半天，温全喜打开了话匣子。农村派出所有许多故事。

    近年来，农村地区的交通发展需求、出行方式、组织形态、交通违法等都产生新的变化，无论从警力上，还是业务上，交警部门都“捉襟见肘”。根据农村交通和治安状况的现状，派出所与交警队合署改革，整合资源，壮大了基层所队力量。

    改革之前，白银公安分局交警大队要承担多个农村的交通管理工作，加上值班备勤、交通宣传等日常工作，管理力量弱，工作压力大。

    而各农村派出所没有交通管理执法权限，参与交通管理也是处于心有余而力不足。

     为解决这一问题，将交警中队整合进各农村派出所，授予各农村派出所交通管理执法权限，接受派出所统一指挥，在承担道交工作职责的同时，协助派出所开展日常工作。

      如此一来，加上交警中队新增的警力，派出所能够增加3—4名警力，交警中队民警与派出所民警共同承担治安、交通管理等工作职责。与此同时，基层警务资源也被壮大。

  “虽然增加了工作责任，但警力和装备得到充实，民警值班轮换的次数多了，休整得更好，工作更有激情和效率。”温全喜谈到改革时如此评价。

   “派出所吗？我要报警，我的车子在村口被撞了。”接到报警5分钟后，民警赶到现场照相取证、明确责任，挪车让道，恢复交通，整个过程只用10分钟左右。

    在改革以前，在这样短时间内处理几乎是不可能的事。

   “要等交警中队赶来，从出发到处理完毕，需要很长时间。”

      据了解，以前几个乡镇同时发生交通事故，而交警中队的民警又不能同时赶往，民警因为没有执法权仅能维护现场秩序。

     派出所与交警中队合二为一后，每个民警都有“两顶帽子”（即交警的白色警帽和治安民警的藏蓝色警帽），遇到交通事故立即就能履行交警职能，实现快速处理，极大提高了交通事故处理效率。

     同时，二者合并后，派出所对农村道路交通顽疾进行集中整治，对“僵尸车”“乱停乱放”等进行全面清理，农村道路交通面貌焕然一新。民警可根据自身优势实现车辆有人管，路面有警车，使得农村道路交通安全管理水平得到极大提高。

     改革颇有成效，“交所合一”，改变了以往交警单打独斗的局面，提升交通治理效能，而对长期以来承担繁重的治安任务的派出所而言，交警队伍的到来，亦为提升基层社会治安效能找到了新的突破口。

    在农村当警察，没有两把刷子，调解矛盾纠纷便是空谈。毕竟村民都好面子，谁报了警，那就事大了。夫妻间吵架、打架、地界纠纷这些矛盾纠纷，村民不愿找警察，除此之外，村民也相信，警察不能把他抓进去。为此温全喜给治安户长嘱咐：小矛盾不出家、不出村。有矛盾治安户长要发挥作用，主动为村民解决。闹到派出所——村民说闲话，矛盾就更深了。 这是温全喜常年与村民打交道得出的经验。

    近年来，治安户长在农村发挥了很大作用，调解纠纷、疫情期间送身份证，也包括救助群众。

    今年一名外村人不慎在辖区落水，治安户长组织村民将落水群众救了上来，温全喜说：“我们还没到现场，人已经救上来了。”

   在农村当所长更多的状态，则是摸着石头过河。在一次矛盾纠纷中，温全喜就让民警开出了派出所首例因骂人的处罚。

   村民微信群内两名妇女因小事吵了起来，骂的也难听，民警调解后双方依旧不依不饶。民警调解不了的，就需要所长亲自调解。温全喜平常对这种矛盾都是教育为主，但这次既要教育又要处罚。他懂农村的尊严，村民代表着村子的民风、民俗，吵吵闹闹影响很不好。

    在农村，村民见了警察，知道他们工作辛苦，煮几根玉米棒子、吃家常饭是常有的事。温全喜说：“乡亲给的一定要吃，你要是不吃，乡亲要骂警察看不起农村人。”

  “和老百姓打交道，就要‘俯下身子’‘放下架子’，‘摆谱子’‘做样子’老百姓不吃那一套。”温全喜说。

    这么一来，温全喜摸索出经验：在农村当警察，一定要够“土”，够接地气。和城市不同，派出所要打交道的是，粗糙的、响着猪油膘肥脆声的农村。