连续4年 “两降两升”，张掖市平安指数持续位居全省前列的背后

　　法治日报全媒体记者 赵志锋

 

　　近年来，甘肃省张掖市各级公安机关坚持系统性思维、整体性布局，结合市域特色，优化工作措施，创新工作方法，不断推动社会治安防控体系建设质效提升。张掖市平安指数持续位居全省前列，荣获首批“全国禁毒示范城市”称号，临泽县被评为全国平安建设示范县，全市公安机关争创全国社会治安防控体系建设示范城市成效明显。

2021年7月28日，张掖公安特警支队在甘州市场训练防控。

 

科学谋划

　　

　　张掖市委将创建全国社会治安防控体系建设示范城市写入十五次党代会报告，市政府把创建全国社会治安防控体系建设示范城市纳入争创全国市域社会治理现代化示范区整体工作统筹谋划，召开市委常委会、市政府常务会专题研究部署，并成立由市委书记、市长任组长的创建示范城市工作领导小组，制定全市创建方案，强力保障人财物赋能建设。

 

　　公安机关作为创建工作的推动者和主力军，市公安局党委高度重视，纳入“一把手”工程推动，成立领导小组，组建实体化运行专班，多次召开党委会、推进会、协调会、现场会，建立完善“任务清单+责任清单+进度表+报告”的工作推进机制和“问题+建议+解决方案”的督导机制，做到“每周通报、每月研究、每季自评”，举全警之力、聚全警之能、汇全警之智推进社会治安防控体系建设示范城市创建工作。

 

　　秉持“建为用、用为站”的思路，不断推动社会治安防控体系建设的成果转化为现实战斗力，2019年至2020年，张掖市连续两年被省委省政府表彰为平安甘肃建设优秀市（州）。连续4年刑事案件、治安案件“两降两升”（立案数下降、查破率上升），实现了“大事不出、小事也不出”目标，确保了全市政治社会大局持续安全稳定，群众安全感、满意度持续提升。

2021年9月16日，山丹县公安局巡特警大队队员坚守岗位进行街面巡逻。

 

智慧防控

 

　　张掖市公安局以推进市域社会治理现代化为目标，聚焦资源汇聚、能力提升和赋能实战，加快推进符合时代要求、具有张掖特色、体现张掖特点的智慧防控体系建设新路径。

 

　　结合道路规划、交通流量、治安形势等实际情况，在民乐县扁都口、肃南县老虎沟建立省级公安检查站，配备车牌抓拍、安检设备、移动终端等智能感知设备，在环省、环市、环县的重要道路上科学布建电子卡口100余个，切实提升对跨区域人员、车辆、物品的动态管控能力。

 

　　加快“智慧内保”建设，推动3900余家治安保卫重点单位信息全采集，开展智能化梳理、分析、挖掘，实现内保工作可防、可控、可查。全市400余所中小学幼儿园校园视频监控安装联网率、保安员派驻率、封闭式管理率和一键式报警设备联网率均达100%，13家二级以上医疗机构实现重点区域视频监控全覆盖并与公安联网，117家加油站全部安装散装汽油销售系统，初步实现治安要素实时监控、全面感知。

 

　　立足服务实战，实现对重大案事件的动态化、可视化处置管控，成功侦破各类刑事案件586起，抓获犯罪嫌疑人1156人、上网逃犯532名，打掉犯罪团伙55个，带破案件1578起。

2021年10月6日，张掖公安民警深入群众开展反诈宣传。

 

融合共治

 

　　坚持以人民为中心的工作理念，张掖市公安机关主动融入社会治安综合治理工作格局，实现“警力无增长改善”。

 

　　张掖全市组建450人特巡警队伍，实行市区一体化、交巡警一体化、巡逻接处警一体化运行，探索“特巡警+交警”“ 特巡警+派出所”“特巡警+武警”“特巡警+群防群治力量”棋盘式布警、网格化巡逻、多梯次防控机制，实现“屯警街面、动中备勤、高峰勤务、武装联勤”，形成整体联动的巡逻防控网。建设智慧巡逻防控平台，结合各县区治安特点，谋划布建街面警务站，动态化构建“1、3、5分钟”巡逻防控圈，做到“扁平指挥、触角前移”，实现立体化布防、可视化智慧、精细化管理。

 

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“三级中心”，落实矛盾纠纷化解“只进一个门、只跑一趟路”和“一站式接待、一揽子解决”工作要求，高标准建成“一厅五室”区级综治中心1个，提升改造23个乡镇（街道）、265个村（社区）综治中心和5个片区综治中心，构建了群众诉求收集、分流、处理、反馈闭环的运行机制，使各级中心成为深入群众的“毛细血管”、各类风险的“预警台”。

 

　　坚持“专群结合、依靠群众”的方针，大力推动多种形式的群防群治队伍建设，紧紧依靠基层组织，不断拓展群众参与社会治安防控工作的途径和渠道，全力打造群防群治品牌。截至目前，全市组建7100余人的群防群治力量，动态选聘2800余人担任农村治安户长，通过线上线下多种方式形成社会治理的良好局面。

张掖市公安局甘州分局破获“11.20”特大电信网络诈骗案，抓获犯罪嫌疑人63名。

 

要素管控

 

　　张掖市公安局坚持传统手段与科技手段、基础性制度与创新性举措相结合，不断夯实“人、地、物、事、组织”等基本要素管控工作，全面提高预测预警预防能力。

 

　　坚持“传统+科技”“网络+脚板”，不断完善“一标三实”信息采集网络，构建“民警+网格员+居民”三位一体采集维护机制，采录“一标三实”基础信息283万条，及时走访维护问题数据，做到错误信息“零容忍”，坚守信息质量“生命线”。

 

　　以创建“枫桥式公安派出所”为目标，以派出所等级评定为基础，以突出做强基层、做实基础为考核导向，进一步加快推进合成作战指挥龙头牵引现代警务模式在基层落实，持续推动新时代公安派出所综合指挥室的建设，切实把派出所建成坚强有力的综合性战斗实体。其中，临泽县公安局平川派出所入选第二批全国“枫桥式公安派出所”；全市获评一级派出所9个、占全省被评定一级派出所的15%，二级派出所33个、占全省评定的二级派出所的33.3%。全市已建成综合指挥室的派出所有11个，城区、城镇户籍派出所覆盖率达91%。

 

　　坚持“一把手”部署推动、刚性落实，采取机关民警下社区、入职新警在社区、聘任辅警到社区等措施，“2个40%”全面落实，全市配备派出所民警463名、辅警442名，配备社区民警289名、辅警404名。建立“警务室+部门”联动机制，因地制宜、合理布局全市219个警务室，做到警务终端、警民联系卡、警务工作包等七配齐，统一规范上墙制度、工作名片，全力打造规范化、精细化、标准化社区警务室。以“党建+警务+网格+群防”深度融合为目标，与综治网格融合发展，全力将社区民警作用最大化，形成“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的管理模式，切实做到“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”。