一年来,在甘肃省委政法委的部署安排下,全省检察机关扎实开展了“守初心、担使命,集中排查整治执法司法突出问题”专项行动,聚焦重点问题和重点案件,坚持自查自纠与对标整改相结合,从严从实与标本兼治相统一,切实提升思想认识、规范执法行为、提升检察公信、优化检察管理,提升素能建设,专项行动成效明显。
从初步规划到全员实践
思想认识带来新变化
2020年2月,省委政法委聚焦经济社会新发展、民主法治新进步和人民群众对检察工作的新期待,对执法司法规范化提出新要求,要求治理司法办案中不严格、不规范、不公平、不文明等问题。省检察院党组高度重视,于3月讨论通过了《全省检察机关开展“守初心、担使命,集中排查整治执法司法突出问题”专项行动实施方案》,明确提出了“要将推进专项行动有效开展融入干检察业务、抓检察管理的具体工作中”。
市县两级院迅速开展落实,结合自身实际,制定专项行动工作计划、路线图和时间表。立足各项检察执法司法办案工作中所必需的法律、法规,圈划必学书目和学习范围,要求每位干警从学开始重树规范意识,学以致用规范司法办案。全省检察干警充分利用“学习强国”“甘肃党建、“陇政钉”、中检网、检答网等学习平台丰富日常学习形式,提高学习积极性。
强监督、重传导,
检察机关主动自我加压
甘肃省检察院强化督导检查,要求各市级院每月报送专项行动进展情况,随时了解掌握各地区工作措施和查摆成效。通过专项督查、问题调研、集中座谈等方式,对工作进展缓慢、自评失之于松、问题查摆不深、整改落实不力的单位要求“复查”“补课”。同时完全对接专项行动对提高业务素能的培训要求,举办业务培训22次,组织参加高检院培训9期7600余人次,举办全省法检律一体培训班3期1100余人次,举办全省检察机关刑检、案管、民事业务竞赛,提升业务办案技能和司法规范化水平。
坚持刀刃向内
查找问题不手软
将重点案件、重点环节、重要程序、重要文件作为专项行动排查整治的重点内容,通过采取重点领域专项督查、案件质量定期评查、流程监管动态检查、办案过程网上巡查的“四查”工作方式,三级院共深挖细查执法司法突出问题11类共330个。
全省各级检察机关自评案件657件。为防止“层层减压”,杜绝“查而不评”,省院成立了5个工作组,复评案件384件,共评定优质等次案件3件,合格等次案件265件,瑕疵等次案件109件,不合格等次案件7件。
强化问题导向
细化整改落实工作措施
对各地区问题查摆、自查自评工作全面汇总分析,共归纳执法司法重点内容方面的共性问题四类22项,重点案件方面的共性问题六类21项,结合各项检察业务的职能定位及办案重点,制作问题清单,分析产生原因,划定问题来源出处,以清单为例开展警示教育,要求干警举一反三,对照检查,持续深化问题查摆的效果。
建章立制
巩固专项行动工作成果
将案件评查作为检验案件质量、评价个案规范化水平的重要监督措施。先后制定下发了《甘肃省检察机关案件质量评查实施办法》,《甘肃省检察机关案件质量评查指引》,统一评定等次和认定标准,增强案件评查工作实务操作性。同时全面建立检察业务考核、检察官业绩考评工作制度。制定《甘肃省检察机关案件质量主要评价指标实施办法》,《甘肃省检察机关检察官业绩考评工作实施办法》明确承担司法责任的情形,错案责任承担更加有据可依。
2020年,通过深入开展“守初心、担使命,集中排查整治执法司法突出问题”专项行动,不仅提升了全省检察机关自身的向心力、公信力、凝聚力,更强化了惩治犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重、司法公正与司法效率并重的司法理念。新的一年里,检察机关将继续加强规范办案能力建设,继续补强短板弱项,持续跟进办案全程管控,严格落实司法责任,为推进平安甘肃建设贡献检察力量。