擦亮法治底色 绘就平安画卷——2021年平凉市政法工作综述

　　新甘肃·甘肃法制报记者 张小锋 通讯员 闫鹏飞 宋佩璋

　　近日，泾川县太平镇村民李某某上传临时救助资料，镇综治平台暨“数字乡村”立即显示，2分钟就通过审核，真正打通了服务群众的“最后一公里”。

　　作为我省首个基于地理信息系统的数字乡村示范项目，该项目集‘乡村振兴、脱贫巩固、智慧规划、智慧农业、社会管理、智慧生态、智慧政务’七大功能于一体，成为村民‘咨询、办事、找法’的有效平台。”太平镇政法委员吕志厚介绍说。

　　今年以来，平凉市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，维护国家政治安全和社会稳定机制更加成熟，市域社会治理智能化全面提速，法治化营商环境建设成效显著……平凉市连续三年荣获“平安甘肃优秀市州”称号，灵台县被授牌命名“平安中国建设示范县”。

　　社会治理有深度

　　——开展市域社会治理现代化试点，出台《建设更高水平的平安平凉实施意见》，完善市级统筹、县级实施、乡镇强基链条机制，织密社会治安防控体系“六张网”。“我市创新政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑‘五治融合’模式，探索崆峒区‘双选三联六创’社会组织参与基层治理、灵台县‘和谐五星’创评助推乡村振兴等市域社会治理分类指导经验。”近日，平凉市委常委、市委政法委书记王晓军在市委党校讲课时说。

　　——扫黑除恶常态化推进，促进了社会治安秩序明显改善、基层党风政风明显好转。今年以来，平凉市以扫黑除恶为牵引，全市刑侦立案4565起，破案4052件，同比上升11%、104%；批捕1298件2046人、起诉3782件5464人；审理案件39670件、审执结30067件，同比上升12.4%、13.9%。侦破八类严重暴力犯罪170起，同比下降24%；查处治安案件4415起，连续5年下降；灵台县、崇信县连续3年实现“零命案”。

　　——坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全诉调、检调、公调对接机制，建立乡村调委会1629个6187人，行业调解组织31个269人，个人调解室43个。全市信访部门受理信访案件7530件12854人，司法行政系统化解矛盾4518件，督办信访积案153件，解决群众合法诉求。开展“全市综治中心规范化建设年”活动，打造崆峒区“巷长制”、灵台县“五级治理平台”、静宁县“村民说事”、崇信县“小区议事厅”等经验，全市稳评重大事项512项。

　　法治惠民有温度

　　——依法服务保障全市高质量发展，是政法机关职责所在。平凉市围绕贯彻市五次党代会“3659”总体思路，市级政法部门出台优化营商环境政策，适应“三新一高”要求。加强生态环境司法保护，公益诉讼704件。开展高风险金融机构化险及不良资产清收工作，确保取得实效。加强社会治理，侦破民生案件76起，涉民营企业不捕不诉案件155件。打造法治化营商环境，侦破涉企刑事案件11起，起诉破坏市场经济秩序犯罪158件，审结民商事案件15503件。

　　——坚持用改革创新的力量，为人民群众带来满满的获得感、幸福感、安全感。司法责任制改革持续深化，办案质量、效率和公信力不断提升。完善审委会检委会会议制度，强化“四类案件”监管，落实公安机关派驻检察室制度。落实员额统筹、动态调整机制，解决书记员辅警流动问题。加强诉源治理，深化一站式建设，构建“1+5”责任体系，开启“繁简分流”快车道。推进政法跨部门大数据协同办案平台建设，六类案件线下捕诉、线上流转731件，上案率100%。

　　——问题所指，改革所向，推动实现良法善治。完善管案管人管权管责“四张表”监管体系，促进审判权执行权监督。办理行政裁判、执行、争议监督案件107件，加强检察机关法律监督。常态化评查案件1431件，办理线索12条。制定《平凉市处理涉法涉诉信访问题实施细则》，化解涉法涉诉信访151件。完善“3+3”执行机制，执结8648件，到位5亿元。制定《平凉市国家司法救助实施办法》，下拨158万元、救助38案。深化公安执法规范化建设，执法监督问责442人。办理行政复议、应诉案件74件。

　　——运用法治思维法治方式引领工作，召开市委全面依法治市委员会第三次会议和办公室主任会议，审定《加强法治乡村建设实施方案》等文件。市委依法治市办谋划“十四五”法治建设，“八五”普法全面启动。制定市深改委司改小组工作规则，28项司改任务完成。加强法学会建设，举办“建党100周年法治论坛”，提升法学法律服务水平。深入开展宪法宣传日集中宣传活动，完善公共法律服务体系，在全省率先出台公证、司法鉴定、行政复议实施办法，办理法律援助2631件，助推乡村振兴。

　　队伍建设有力度

　　——坚持党对政法工作的绝对领导，是新时代政法工作的最高原则。全市政法系统深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，出台《平凉市政法系统服务高质量发展优化营商环境实施意见》等制度。坚持问题、目标、结果三个导向，践行市委“正道直行、守正创新、担当实干”要求，开展“五抓五提升”行动，培树市级典型47个。

　　——铸牢忠诚之魂，是政法机关抓队伍建设首要任务。全市政法系统把坚定理想信念作为政法队伍政治灵魂，开展队伍教育整顿“四项教育”，市县政治轮训81期，召开党风廉政建设会378场次，表彰百名先进典型。把忠诚可靠和知法懂法作为政法领导干部任职必备条件，市、县换届选好配强40个政法单位领导班子和乡镇街道政法委员108名。

　　——开展政法队伍教育整顿，实现政法机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。按照中央和省、市委部署，坚持“党委统领、以上率下、全员参与、真查实改、群众满意”要求，聚焦“三大环节”，完成“四项任务”，市县40个政法单位4403名干警参加，整改“六大顽瘴痼疾”3242个，完善制度801项。