【2021年甘肃省依法治省工作亮点之七】以告知承诺制全面推动减证便民提质增效

　　2021年，甘肃省持续推进证明事项告知承诺制工作，以告知承诺制创新政府服务和管理的理念、方式，改变“重审批、轻监管”和“重管理、轻服务”的情况，省政府出台《甘肃省政务服务事项告知承诺制实施办法》，以立法形式巩固工作成效，不断扩大便民利企的深度广度。全省1800余家单位共公布和开展证明事项告知承诺制事项10000余项，累计办理260余万件，减少证明材料600余万份，切实解决了过去群众办事耗时长、办理难的问题。
　　做足减证“减法” 有效激发市场活力
　　通过实行告知承诺制，用材料的减法换取服务的加法，大大减少了办事过程中的“奇葩证明”“繁琐证明”，极大地方便了企业群众办事。如省市场监管局通过用承诺制代替场地证明、产权证明、委托代理人证明、股东主体资格证明等材料，已累计为96万个市场主体减少200余万份证明材料；再如我省房地产开发企业在办理二级资质核准事项中，只需邮寄申报承诺书，省住建厅在法定时限内即颁发电子资质证书，全程实现了“零跑腿、零证明”。嘉峪关市实行告知承诺制后，小餐饮、小食杂、食品小作坊经营许可由原来的14个工作日办结变为即办件，为小微企业节省了开办时间成本，充分激发了市场活力。
　　做优便民“加法” 不断提升政务服务质效
　　各地各部门不断更新服务理念、创新服务方式，通过优化工作机制、简化工作流程，有效缩减了办事时间，提升了政务服务质效。如省民政厅在办理涉及低保申请、儿童寄养、艾滋病感染儿童基本生活费、社会散居孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童基本生活补贴等16000余件事项中，用承诺制全面代替家庭收入、家庭财产、困难程度等证明材料，最大限度为弱势群体提供便捷高效的政务服务。省文旅厅通过实行告知承诺制，部分文化类行政审批事项由原来20个工作日压缩到5个工作日；酒泉市社保中心通过实行告知承诺制，将办理要件和办理时限分别压缩了64%和83%，真正让大家感受到了政务服务的加速度。
　　做实信用“乘法” 全力促进诚信社会建设
　　证明事项告知承诺制立足于政府与企业、政府与群众之间的良好信任关系，以诚信提效能，通过“小小一纸承诺”带来“减证便民”“提质增效”等社会效应的成倍增长，同时也有力推动了诚信社会建设。我省推动出台地方性法规《甘肃省社会信用条例》，将信用承诺制度作为重点内容，明确了守信激励和失信惩戒原则、分级分类管理、守信激励措施、一般失信惩戒措施、严重失信行为及惩戒措施等。省人防办建立虚假承诺申请人“黑名单”，与相关部门在市场准入、资质管理方面依法惩戒，构建了“一处失信，处处受限”的联合惩戒机制，对鼓励公民诚实守信办事，企业守法诚信经营都起到了导向示范作用。嘉峪关市在对2020年办理的12860件告知承诺制事项进行核查，虚假承诺仅占办理总数的0.6%。告知承诺制以诚信换效率、以诚信提效能的良好效应正在逐步显现，有力助推了全省社会信用体系建设高质量发展。（甘肃省司法厅供稿）