天水市多举措提升政府法律事务合法性审查质效

　　近年来，甘肃省天水市司法局立足参谋、助手的职能定位，观大事、谋大局，紧紧围绕市委市政府中心工作，始终坚持以提供合法合规、优质高效的合法性审查法律服务为出发点，不断创新工作机制，优化服务方式，精准规范审查范围，全面提升政府法律事务合法性审查工作质效，做到党委政府的中心工作部署到哪里，合法性审查的优质服务就跟进到哪里，有力推动了市政府和政府各部门科学民主依法决策。

　　狠抓合法性审查规范关，提升行政决策规范化水平。全面贯彻落实《天水市政府法律事务合法性审查程序规定》，进一步理顺送审、登记、审查、意见反馈等办理环节，逐步形成程序完备、权责一致、相互衔接、运转高效的合法性审查机制。聚焦专业化升级，通过强化征求意见、听证论证、专家咨询等方式提高合法性审查质量。聚焦审查工作全覆盖，推动全市各级各部门靠实重大决策事项内部合法性审查主体责任，准确把握重大决策事项合法性审查要求，确保市、县区、乡镇把合法性审查作为重大决策最基本的前置条件和工作步骤，严格审查程序，提高审查质量。

　　狠抓政府重大行政决策合法关，提升行政决策法治化水平。严格执行《天水市人民政府重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序，督促重大行政决策全过程记录和材料归档。全面落实政府法律事务合法性审查机构的审查职责，严格遵循重大行政决策合法性审查时限，严格督促决策提交市政府集体讨论前的公众参与、专家论证、风险评估等环节的落实，提交合法性审查的重大行政决策，凡缺少重大行政决策某个环节的，一律不予合法性审查。对公众参与、专家论证、风险评估等前置程序到位的，从主体、权限、核心内容、法定程序、法律依据、政策条款等多方面予以严格审查，保证政府决策合法、执行决策有序。去年以来，共对498件政府行政决策事项进行合法性审查，提出法律意见1052条，属于政府重大行政决策事项的合法性审查覆盖率达100%，从法律层面有效防范和减少了行政决策风险。

　　狠抓行政决策跟踪问效关，提升行政决策科学化水平。始终认真落实重大行政决策跟踪反馈和评估制度，坚持以不抵触、有特色、可操作为原则，积极指导县区政府和市政府各部门对重大行政决策实施情况实行常态化评估。今年以来，对天水市曲溪城乡供水工程项目、天水市皇城隧道工程项目等16项决策实施情况，按照客观公正、公开透明、公众参与、注重实效的原则，通过采取抽样调查、跟踪调查、专家评估及群众满意度调查等多种方式，对决策的合法性、绩效性、合理性、协调性、操作性等进行全面评估论证，评估结果将作为市、县区政府修订行政决策和改进行政管理工作的重要依据。

　　狠抓合法性审查业务培训关，不断强化合法性审查队伍建设。在全市习近平法治思想培训班上，对参训的260余名市县（区）直单位内设法制科室负责人和乡镇综合执法队长，进行“履行好法治建设第一责任人职责—科学民主依法决策、推进法治政府建设”专题培训，对合法性审查的制度要求、方式方法、注意事项等内容进行了全方位的重点培训，深化了对政府法律事务合法性审查工作重要性紧迫性的认识，锤炼了法治理论素养，增进了法治实践能力，从队伍力量、制度建设、凝聚合力等多方面着手，打造一支懂合法性审查业务、善于合法性审查、精于合法性审查的力量，进一步强化全市合法性审查队伍建设，推动合法性审查工作更好服务保障依法行政。

　　下一步，天水市还将聚焦强化部门内部合法性审查责任指导，积极学习借鉴兄弟省市先进经验做法，研究制定符合天水实际，科学性操作性强的全市政府法律事务合法性审查指引，着力构建部门内部审查、合法性审查机构审查、政府常务会议集体讨论“三位一体”、层层把关、全方位无死角的合法性审查制度机制，全面提升政府法律事务合法性审查的质效，有力推动法治政府建设。