天水市以“两降一升”为抓手推进法治政府建设

　　今年以来，天水市将高质量高标准推进“两降一升”作为深入推进法治政府建设的重要抓手，着力在“夯基础、促规范、强意识、提效能”上下功夫，切实解决行政复议被纠错率高、行政诉讼败诉率高、行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率低问题，为全市经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

　　高位推进夯基础。天水市多次召开专题会议研究“两降一升”工作，对近年天水市行政复议和行政应诉案件情况进行通报，全面分析被纠错案件情况，查找突出问题，分析成因，研究提出针对性工作措施。同时，成立天水市人民政府行政复议委员会及其办公室，委员会主任由市政府主要领导担任，副主任由市政府分管领导担任，形成行政复议委员会、行政复议委员会办公室和行政复议人员三级办案模式，对疑难案件进行集中“把脉问诊”。

　　建章立制促规范。第一时间印发《关于全面加强全市行政复议工作规范化建设的意见》《行政复议和行政应诉案件办理工作规定》等制度，在接待、审查、受理、答复、审理等方面进一步规范了行政复议工作流程，精准掌握行政诉讼被诉案件情况。同时，制定完善“两降一升”常态化通报制度，针对行政机关负责人未出庭应诉、行政复议被纠错、行政诉讼败诉的单位，要对存在的突出问题和薄弱环节，研究制定整改措施，及时抓好整改提升，补齐法治建设工作短板，最大限度降低被纠错和败诉风险。

　　执法监督强意识。通过加大对执法人员和办案人员的业务能力培训，举办法治专题讲座、开展法治宣传、组织行政执法人员在网络平台等方式学习相关法律法规，切实提升执法人员理论化、专业化、实践化水平。以推进行政执法“三项制度”实施为契机，组织开展行政执法监督指导，加强对行政执法方面的专项督查，对相关行政执法部门提出对照自检自纠要求，责令限时整改，并将“两降一升”成效纳入法治政府建设年度考核重要内容，切实提升行政执法行为规范化。
　　

　　协调联动提效能。进一步加大行政调解力度和诉前调解力度，在不违背社会公共利益的前提下，在各方当事人自愿且公平公正的基础上，通过说服、劝导、教育等方式，促使当事人双方达成和解，有效解决行政争议，合法合理地引导当事人主动自撤，行政机关主动纠错。强化行政机关与人民法院之间的案件信息沟通及协调机制。高度重视人民法院和人民检察院司法建议，认真研究和解决行政诉讼中反映的问题，不断提升依法行政的能力和水平。
　　

　　自各项措施实施以来，天水市行政复议被纠错率同比下降25.27％、行政诉讼败诉率同比下降0.81％，行政机关负责人出庭应诉率同比增长28.4％。