用心用情解决老百姓的烦心事——白银市两级法院传承“马锡五审判方式”工作纪实

　　“解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事是法院工作的职责，也是我们坚持群众路线的有力举措，更是司法为民的本质所在。”白银市中级人民法院党组书记、院长姚胜利说。

　　近年来，白银市两级法院大力弘扬“马锡五审判方式”的新时代价值，全力推进全方位、无死角、无差异的诉讼服务，积极搭建社会综合治理“桥头堡”，夯实线下诉讼服务“主阵地”，打造线上诉讼服务“快车道”，实现纠纷精准调处“短平快”，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

 

完善多元解纷机制 　搭建社会综合治理“桥头堡”

 

　　针对全市法院案件数量不断上升这一实际，白银市中院积极转变工作思路，大力弘扬“马锡五审判方式”，结合“万人成讼率”大数据分析，根据辖区诉讼案件特点，要求县区法院将诉讼服务中心与县区社会治理综合服务中心对接融合，合理化解纠纷，就地解决纠纷。

 

　　近三年来，全市两级法院65%以上的矛盾纠纷化解在基层，重大纠纷调解成功率达75%，形成了以“党委领导、法院推进、关口前移、一站解纷”的诉源治理工作模式。

 

　　与此同时，白银市中院党组立足市域实际，深化“五治融合”，以人民法庭建设为抓手，与乡村两级综治中心相衔接，建立了“人民法庭+综治中心+人民调解组织”的工作机制，发挥人民法庭“引导分流+办案指导+参与治理”职能，邀请村内德高望重的村民、乡贤能人、法律明白人参加，统筹解决辖区内的矛盾纠纷，推进“无讼村（社区）”创建，形成“社会调解在前、法院立案在后”的纠纷递进分流模式。

 

　　“对当事人准备起诉的矛盾纠纷案件，通过诉讼引导进入综治中心，先由综治中心司法、信访、人民调解等窗口联合先行调解，对达成调解协议当事人要求司法确认的，及时引导到法庭进行司法确认，对调解不成的案件及时立案。”会宁县法院太平法庭庭长李少平说。

 

　　近三年来，全市21个人民法庭共受理各类案件21405件，同比下降5.4%，充分发挥了人民法庭解纷的“桥头堡”作用。

 

依托“智慧法院”建设 　打造线上诉讼服务“快车道”

 

　　“法院工作人员给我推荐的这个小程序，上面啥都有，有语音法律咨询、诉状样式，一看就明白，这个小程序确实很方便……”案件当事人刘某通过手机在网上办理立案申请后激动地说。

 

　　“一刻也离不开群众”。“马锡五审判方式”历经七十多年的发展，需要不断赋予其新的内涵。白银中院始终坚持与时俱进，不断将大数据、云计算与人工智能等信息技术融入其中，为推进矛盾纠纷在线解决、实现“互联网+社会治理”提供了新动能。

 

　　全市两级法院通过申诉信访平台、人民法院在线服务、甘肃法院诉讼服务网、云上法庭、人民法院送达平台等在线解纷平台，推动网上服务功能集约化，实现立案、导诉、查询、送达、调解、庭审、执行等业务的有机融合，打造全天候、全地域、全流程的智能化服务。

 

　　从诉前化解到立案、审判和执行全流程在线运行，既让老百姓解纷“最多跑一次，甚至一次不用跑”成为可能，也为缓解案多人少矛盾、提升人民群众获得感提供了有力支撑。

 

　　三年来，白银市两级法院网上立案7686件，网上庭审1766件，网上调解6651件，电子送达4857件，做到诉讼业务“自助办”“快速办”“智能办”。

 

创新司法品牌　实现纠纷精准调处“短平快”

 

　　“办案的目的就是为了化解矛盾，解决群众的‘急难盼愁’，不但要贴近群众，而且要更有效率实现公平正义。”白银市中院党组副书记、副院长孙继明说。

 

　　白银市中院在充分调研的基础上，深化“马锡五审判方式”精神内涵，紧紧抓住群众普遍呼声较高、矛盾易发的重点领域，打造新时代社会治理的司法品牌。

 

　　俗话说，清官难断家务事。白银市两级法院却在“家务事”上下起了功夫——注重突出发挥家事审判情感治愈功能，与民政、妇联、工会等建立协调联动化解机制，把热爱家事审判、熟悉民情，且符合条件的妇联、工会等工作人员提请任命为人民陪审员，共同参与案件审理、调解和入户走访、调查工作；由具有心理咨询资质的法官担任家事审判合议庭成员，建立庭前心理咨询机制，在离婚案件中引入心理干预机制。近三年来，全市法院家事案件服判息诉率达91.4%。

 

　　随着白银市旧城改造的进程不断加快，白银市两级法院在棚户区集中改造区设立法官联系点，选派熟悉征收政策、审执经验丰富的法官担任合议庭成员，坚持一线办案、现场调处。近三年来，帮助居民快速调解及司法确认继承、析产、确权等纠纷687件，累计接待群众咨询5978人次，依法维护群众合法权益，保障棚户区改造工作的顺利开展。

 

　　不仅如此，白银市法院还让巡回法庭走进群众身边，进行现场审理，用心倾听和感受当事人的心理症结，及时捕捉归纳案件的争议焦点，努力化解当事人的心结。同时，各巡回审判点由最初的单纯法官定期巡回，到常态化、实体化运行，从而达到“审理一案、教育一片”的良好效果。