不断满足新时代人民群众法治新需求——甘肃省司法厅系统“我为群众办实事”实践活动纪实

　　党史学习教育和政法队伍教育整顿开展以来，甘肃省司法行政系统认真贯彻落实司法部和省委政法委各项部署要求，将“我为群众办实事”实践活动作为推动教育整顿走深走实的重要抓手，以省委全面依法治省办2021年10件法治为民办实事为牵引，推出7个方面58项为民办实事具体措施，累计帮助群众解决各类问题1135件。
　　围绕法治建设优化营商环境办实事

　　省司法厅公共法律服务管理处联合律师、公证人员在省六建开展“法治体检”活动。　　

　　始终把打造法治化营商环境作为服务保障全省经济社会高质量发展的有力抓手，以“推动高质量发展、增强人民群众法治建设获得感”为主题，推出建立“金融纠纷多元化解中心”等10件省级法治为民办实事项目，联合省市场监管局出台《甘肃省市场监督管理包容审慎执法免责规定（试行）》，指导省级执法部门依据新修订的行政处罚法修订完善“两轻一免”清单。先后印发《关于全面推行行政柔性执法优化营商环境的通知》《关于组织开展民营企业法治体检专项活动的工作方案》《关于在全省开展民营企业公司律师试点工作的通知》《甘肃省司法行政系统助力园区企业发展十项措施》等各项制度规范。
　　举办“万所联万会”活动，指导全省518家律师事务所与67家省级工商联所属商会、473家市级工商联所属商会、598家县级工商联建立联系合作机制，常态化深入企业开展“法治体检”，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，促进民营企业依法决策、依法经营、依法维权。截至目前，全省共组建律师服务团队395个，2136名律师参与走访各类民营企业2681家，排查法律风险1272项，审查并修订完善合同3185份，化解矛盾828件，发放宣传资料14万余份，提供法律咨询4.3万人次。
　　搭建法治化营商环境投诉举报平台，完善平台工作机制、建立工作台账、实施动态研判，并严格按照职责分工、受理范围、办理程序研办有关投诉举报，平台自4月14日全面运行以来，收到的24件投诉举报均严格按照《法治化营商环境问题投诉举报办法》进行研判、办理，切实为市场主体排忧解难、松绑减负、增添活力。

　　围绕行政立法强化制度保障办实事

　　3月22日，省司法厅、省人社厅组织召开《甘肃省就业促进条例》（修订）立法论证会。　　

　　顺应人民群众对更高品质生活新期待，充分发挥司法行政机关职能作用，在依法行政上展现新作为。推进民生领域规范性文件“立改废释”行动，深入开展涉及民营经济、中小微企业发展等领域规章规范性文件清理，累计梳理规章规范性文件3万余件，对阻碍经济发展的30件提出纠错意见，并全部作了修改或废止；着力破除制度束缚，推动《甘肃省促进中小企业发展条例（修订草案）》《甘肃省就业促进条例》等200余件法规规章审查修改；开展涉民生重大行政决策合法性审核提质增效，对市州政府和省政府各部门700余份规章规范性文件进行备案审查，积极参与省市两级政府重大决策、规范性文件、战略协议合法性审核2000余件；部署开展“三项制度”落实情况“回头看”专项行动，对全省73万余宗行政许可处罚案件开展全面评查；持续深入推进行政执法能力三年大提升行动，建立健全行政执法案例指导制度，着力推动依法履职、规范执法。
　　围绕民生领域优化公共服务办实事

　　玉门市司法局开展“我为群众办实事”实践活动。　　

　　深化“放管服”改革，聚焦法律服务、司法救助等方面推出新举措，推动司法行政公共服务更大程度惠民利民。完善“一次性告知制”制度，全面落实证明事项告知承诺制，全省1394家单位共公布告知承诺制事项7200余项，惠及市场主体96万余个，有效减少证明材料400余万份，平均压缩办理时间1/3以上，在全国率先实现省市县全覆盖，我省工作做法被国务院办公厅采用。聚焦民生法治保障，打造“全方位”法律服务平台，加快推进“三台融合”，全省建成96个市县公共法律服务中心、1381个乡（镇）公共法律服务工作站，2756名律师、367名基层法律服务工作者担任村（居）法律顾问，17427个村（居）实现法律顾问全覆盖。聚焦群众办事高频事项，依托互联网、云计算等现代技术，搭建法律服务“云平台”，开通“甘肃法律服务网”手机客户端，实现公共法律服务“掌上办”“指尖办”。聚焦巩固脱贫攻坚成果，制定出台《甘肃省加强法治乡村建设实施意见》，开展民主法治示范村“百村创建”，推动脱贫攻坚与法治乡村建设有效衔接。聚焦人民群众反映强烈的物业服务、涉企收费等事项，持续推动“清理规范行政事业性收费”，与发展改革委等五部门联合部署在全省范围内开展物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作专项监督行动，截至目前，全省共计对行业协会违规收费下发提醒告诫书181封、自查通知书855份，行政约谈165次，张贴通告、告诫书1.7万余份，立案查处各类价格违法行为54起，累计退还各类不合理收费近5000万元。
　　围绕稳定和谐创新人民调解办实事

　　金昌市司法局用心用情解决好群众的“急、难、愁、盼”问题。　　

　　创新和发展新时代“枫桥经验”，制定印发《关于全面加强矛盾纠纷排查化解工作推动落实命案风险防范责任的通知》，与平安甘肃建设领导小组办公室联合印发《关于健全完善矛盾纠纷多元化解机制构建大调解工作格局的指导意见》，全面加强村居（社区）、乡镇（街道）人民调解组织建设，全省共设立各类人民调解组织20228个，培育创建个人调解工作室440个，指导全省各级司法行政机关、各类人民调解组织和10万余名人民调解员，采取“普遍排查、重点排查、专项排查”相结合的方式，按照全覆盖、无盲区、无遗漏的要求，全面排查、精准掌握影响本地区、本系统社会安全稳定的各类矛盾纠纷。前三季度，全省调解组织共开展排查41842次，发现各类矛盾纠纷33413件，预防矛盾纠纷18579件，全省共调解各类矛盾纠纷96599件，调解成功94336件，矛盾纠纷调处率达97.7%。开展“情暖农民工法律援助”等系列活动，加大对妇女儿童、农民工、生活困难的刑满释放人员未成年子女等弱势群体的帮扶救助，上半年全省各法律援助机构共受理法援案件1.8万件，受众人数2.2万余人，组织全省法律援助机构开展了根治欠薪夏季专项行动，共受理农民工欠薪法律援助案件623件，接待咨询2474人次，办结446件，涉及953人，追回劳动报酬550余万元，有效维护了弱势群体的合法权益。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展巡回巡讲、微动漫展播等普法活动，加强社会主义法治文化建设，推行法治文化“一地一品”建设。
　　围绕刑事执行规范监狱管理办实事

　　11月以来，我省各监狱法律援助工作站陆续揭牌成立。　　

　　监狱系统建立志愿服务机制，落实直接联系群众制度，全省15个监狱建立了志愿服务队伍，深入学校、社区、帮扶村等不定期开展法治宣传，开展志愿无偿献血、对困难民警及群众捐款等活动。各监狱深入开展全覆盖走访活动，通过召开座谈会、网上征集、实地走访等方式，征集到人民群众对监狱机关5方面34条意见建议，并融入到建章立制工作中有针对性地加强和改进监狱工作。推广可视电话会见，常态化疫情防控期间，在全省各监狱推广应用可视亲情电话会见系统，方便人民群众，给罪犯和亲属沟通会见提供更多选择。提升窗口服务质效，在监狱窗口部门实行一次性告知和现场咨询服务制度，深化“首问责任制”和“最多跑一次”制度落实。深化狱务信息公开，各监狱逐步在罪犯会见中心设立罪犯信息查询终端，依法及时公开监狱执法依据、程序、流程和结果，主动接受检察机关、社会公众、新闻媒体、罪犯家属等监督。在全省各监狱逐步推行警务辅助人员管理制度，持续推进辅警队伍建设制度化、规范化，有效探索缓解警力不足的问题。推进智慧监狱建设，以“智慧监狱”“智慧磐石”为抓手，统筹推进“两张网”“四大系统”建设，初步建成全省监狱统一管理平台，全力提升科技保障水平、提高监狱治理能力现代化。持续推出暖警措施，对疫情防控中执勤备勤民警、困难家庭民警职工进行定期走访慰问，建立完善民警职工“医疗爱心互助”救助制度，改造办公生活基础设施，拨付378万元专项经费，用于全省监狱系统实战大练兵训练场馆建设及警体训练器材购置，改善民警体能训练条件,不断提高监狱民警队伍整体素质和实战能力，截至目前，兰州、白银、临夏、武都、甘谷、永登及省女子监狱的训练场馆已投入使用。
　　围绕戒毒执法凸显以人为本办实事

　　3月28日，省第四强制隔离戒毒所举行流动书箱发放仪式。　　

　　开展“我为平安建设出份力”专项行动，印发《甘肃省司法行政戒毒系统“平安戒毒所”建设活动实施方案》，推动省属戒毒所进一步夯实安全管理基础、提高防控风险能力、强化制度执行力，确保场所持续安全稳定，努力实现连续十三年“六无”目标。开展“抓教育、提质量、服务社会大局”专项行动，深入推动教育戒治常态化规范运行，持续提升教育矫治质量。开展“禁戒毒教育社会行”专项行动，组织民警深入驻地街道、社区、学校，广泛开展禁戒毒普法宣传39次，受众上万余人，持续为营造浓厚的禁戒毒社会氛围作出积极努力。依托司法行政戒毒系统优势资源，选派专业民警和心理咨询师团队，面向社区戒毒、社区康复人员开展心理健康辅导活动31次，累计为413名社区戒毒、社区康复人员及家属开展心理健康辅导。开展“发挥职能作用、突出康复救助”专项行动，将戒毒康复中心建成过渡性安置就业的“救助所”、保持操守的“安全岛”和回归社会的“中转站”，突出发挥戒毒康复中心戒治康复与关怀救助的作用，累计收治戒毒康复人员超200人。开展“警务模式调整优化”专项行动，及时了解常态化疫情防控下警务执勤模式中存在的困难和问题，根据疫情形势变化先后3次专题研究调整民警执勤模式，有效解决疲劳厌战的突出问题。开展“青年干警能力提升”专项行动，通过组织“一对一”师徒结对活动、“跟班先进找差距”活动、评选“五四”青年标兵示范岗形式等，营造出干事创业的良好氛围，先后开展师带徒座谈会4场，为82名青年民警选派业务骨干结对帮扶。
　　围绕疫情防控保障群众安全办实事

　　兰州市司法局积极组织党员干部，下沉一线，开展疫情防控。　　

　　在新一轮疫情防控工作中，省司法厅党委把疫情防控作为最紧迫、最重要的政治任务，召开党委会专题研究厅系统疫情防控各项工作，及时下发《中共甘肃省司法厅委员会关于充分发挥厅系统各级党组织和广大党员干部作用坚决打赢疫情防控遭遇战的通知》。厅系统各级各单位闻令而动、尽锐出战，厅机关及时选派29名志愿者下沉社区开展疫情防控工作，向榆中街社区捐助价值1万余元的防护用品；甘肃律师行业党委成立82个党员先锋队、设立62个党员先锋岗投入驻地社区、小区疫情防控工作，并向各街道社区累计捐款34万余元，捐助防疫用品4.2万余件；全省监狱戒毒所继续实施全封闭管理模式，在疫情防控第一线，全省司法行政系统各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用得到充分体现。（来源：甘肃法制报）（甘肃省司法厅供稿）