你的快递 我来守护 ——嘉峪关市城区人民检察院助力快递行业规范经营

       为加强嘉峪关市快递行业规范有序健康发展，嘉峪关市城区人民检察院以“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动为依托，组织开展了辖区快递企业大排查，针对发现的消防安全、公民信息保护、寄递安全等问题向嘉峪关市邮政管理局发出了行政公益诉讼诉前检察建议，得到有效整改，筑牢了快递寄递安全“防火墙”。

　　实地调查排查快递隐患

　　今年4月初，市城区人民检察院在履职中发现，嘉峪关市辖区内快递企业存在未采取公民信息保护措施等情况，遂实地走访了辐射嘉酒地区、张掖高台、新疆哈密等地的快递区域处理中心——嘉峪关市辖区金翼电商物流快递集散中心，对集散中心内快递企业的寄递安全情况逐一进行排查。经排查发现，在消防安全方面，多家快递企业存在消防设施未设置、未启用，易燃品随意堆放，快递中转仓无安全出口标识等问题；在快件安全检查方面，韵达快递中转仓安检设备已损坏，未对快件进行安全检查，存在伪造安检记录的情况；在公民信息保护方面，百世快递、中通快递、圆通快递、极兔速递、德邦快递、顺丰快递面单上均未进行信息安全保护提醒。根据《邮政业寄递安全监督管理办法》等规定，嘉峪关市邮政管理局作为邮政管理部门，对快递企业的安全生产、快件安全检查、寄递用户信息安全保护方面具有监督管理职责。该局未全面履行监管职责的行为，已经损害了社会公共利益。

　　联合检查落实磋商机制

　　为加强监督认同，构建与被监督单位公开、平等的对话平台，市城区人民检察院在发现相关问题后，及时邀请市邮政管理局开展联合检查，将前期调查中发现的问题充分显现在被监督单位的检查中。之后，运用公益诉讼案件诉前磋商机制，邀请嘉峪关市邮政管理局召开联席会议，对排查出的问题进行“面对面”沟通。通过展示现场照片、阐明法律依据，就排查出的快递企业存在的消防、快件安全检查、抛扔快递、公民信息保护等问题逐一进行举证说明，对公益损害事实及法律适用进行示明。市邮政管理局对检察机关认定的公益损害事实没有异议，直面问题，就监管权责范围、快递安全问题产生的原因进行了说明，提出了初步整改措施，并积极表示将对发现问题的快递企业尽快启动进一步的核实和处理。

　　公开听证接受社会监督

　　为接受社会监督、增进人民群众对检察公益诉讼工作认同，4月29日，市城区人民检察院在发出公益诉讼诉前检察建议前，邀请人民监督员、市邮政管理局负责人召开公开听证会。听证会上，承办检察官对案件情况向各听证员作了说明，对市邮政管理局未全面履职已损害社会公共利益的情况作了分析，被监督单位当场对相关问题进行了认领。参加听证的各界代表发表评议意见，认为快递安全是关系人民群众的重要民生问题，同意向被监督单位发出检察建议，希望有关职能部门能进一步加强日常监管，健全工作机制，消除快递安全隐患。市邮政管理局表示，将成立专项整治工作小组，对检察机关排查出的问题进行认真整改，消除快递安全隐患，将整改情况及时进行反馈检察机关，履行好监管职责，为全市民众提供放心的快递服务。

　　宣告送达督促依法履职

　　听证会后，市城区人民检察院向快递监管单位嘉峪关市邮政管理局宣告送达了《检察建议书》，建议该局在快递企业中转仓建设和运行中，加大对中转仓的消防安全设施巡查及从业人员的培训；严格规范快递快件安检制度，加强对辖区快递企业安检设备的巡视巡查；依法对快递企业实施寄递用户信息安全监督检查，督促快递企业采取有效手段保护公民个人信息安全。市城区人民检察院通过现场宣告送达的方式，提升了检察建议的“刚性”，让法律以看得见的方式呈现。同时，通过对检察建议整改期间的全程跟进，督促邮政局先后开展了邮政快递企业安全生产整治约谈会、从业人员技能提升班、禁毒知识培训班、消防演练等一系列活动，并监督对涉案快递物流集散中心建成微型消防站1座、购置消防车1辆，更新寄递信息保护系统，下发整改通知书11份、立案查处6起，保证检察建议切实落地见效。