凸显综治亮点特色 提升基层治理水平 --民乐县“五抓五着力”扎实推进综治中心规范化建设

今年以来，民乐县以开展综治中心规范化建设年活动为契机，以营造安全稳定社会环境为主线，以服务“三个示范区(园)”建设大局为主体，不断夯实基层基础，全面提升三级综治中心整体运行效能，为推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安民乐作出了新的更大贡献。至目前，全县10个镇和社管委、172个行政村、10个社区全部建成了规范化的综治中心，高标准打造了105个村级综治中心。

一是抓组织领导，着力完善保障机制。坚持把推进县、镇、村三级综治中心规范化建设作为今年重点工作，县委成立了由县委分管领导任组长的民乐县综治中心规范化建设年活动领导小组，各镇和社管委均成立了由党政主要负责同志任组长的工作推进领导小组，实行“一把手”工程，狠抓落实，为综治中心规范化建设提供了坚强组织保证。制定下发了《民乐县综治中心规范化建设年活动实施方案》，就综治中心规范化建设目标任务、功能定位、运行模式、设施要求、实战效能、日常管理作了明确要求，并组织各镇、社管委认真贯彻落实。同时，县委政法委把综治中心规范化建设工作纳入综治（平安建设）目标管理责任书，明确任务，靠实责任，严格考评。

二是抓标准提升，着力规范运行程序。县委政法委根据省平安办《全省综治中心规范化建设标准指引（试行）》要求，围绕“六有”、“八化”标准（有工作机构、有固定场所、有人员力量、有配套制度、有职责职能、有信息化支撑；功能定位科学化、基础设施标准化、组织机构实体化、运行机制高效化、日常管理规范化、网格管理精细化、方式手段信息化、预测预警精准化），结合全县实际，明确了综治中心规范化建设目标和建设标准。确定县级综治中心重点突出实体化、实战化，发挥“集中办”的作用，设立“一厅六室”（群众接待厅、指挥调度室、分析研判室、纠纷调解室、心理咨询室、法律服务室、反邪教警示教育室），着力打造社会治理新机制、新模式。镇、社管委级综治中心积极统筹基层治理力量，发挥“一体办”作用，设立“一厅七室”（群众接待厅、视频监控室、分析研判室、纠纷调解室、心理咨询室、法律服务室、反邪教警示教育室、网格化服务管理室）。村、社区级综治中心设立“一台四室”（便民服务工作台、矛盾纠纷调处室、视频监控室、心理咨询室、法治宣传教育室），突出服务功能，在服务人民群众中实现治理。镇、村综治中心根据实际可以增添带有平安建设元素的功能室，细化拓展内容，提升实战效能。

三是抓典型引领，着力发挥辐射带动作用。县委政法委要求每个镇（社管委）上报2个需要高标准建设的村（社区）综治示范点，县综治中心利用两周时间对场地进行检查验收，确定18个村（社区）场地符合标准，县综治中心工作人员对各功能室设置进行了细致指导。对场地达不到标准的四个点建议镇综治中心及时进行更换。建设中，县委政法委明确责任领导和责任人员具体指导建设，跟踪督导建设进程，协调解决建设中的困难和问题。通过深入摸底审核、分类确定类型、细化拓展内容，今年新确定的22个紧贴实际、特色突出、示范效果明显的不同类型综治示范点已全部建成，目前各点正在全力发挥实战效能上下功夫。每个示范点在做好全局工作的基础上，重点确定一项建设内容，集中人力、物力、财力进行打造，努力实现综治示范点在全市争一流的工作目标，交流观摩结束后民主推荐一批优秀综治中心。至目前，全县高标准新打造了南古镇、新天镇周陆村、三堡镇新庄村等综治中心，对全县综治中心规范化建设起到了典型的示范带动作用。

四是抓亮点特色，着力推动重点工作。大力实施“品牌”创建工程，采取兼顾全局，分类建设，突出特色的工作方式，积极打造不同层级、不同类型的综治中心，各综治示范点重点围绕治安防控体系建设、平安和谐乡村建设、网格化服务管理、五治融合社会治理、社会心理服务体系建设等重点类型开展建设。在治安防控体系建设方面加大“雪亮工程”建设力度，推动公共安全视频图像信息交换共享平台建设，共架设村级雪亮工程平台122个，剩余50个村级雪亮工程平台在10月份建设完成。平安和谐乡村建设方面加大平安创建工作力度，扎实开展“平安细胞工程”创建，深入开展“平安家庭”“平安医院”“平安校园”等行业系统创建活动。网格化服务管理方面进一步拓展网格功能，健全网格管理机制，落实网格工作责任，确保网格化服务管理落地见效。在综治信息化建设方面，探索大数据、云计算和人工智能等现代科技信息技术融合应用于平安乡村建设中，制定下发了《关于做好第一批手持终端配备工作的方案》，严格手持终端配备范围，及时解决各类问题隐患，切实做实了以信息化支撑的网格化服务管理工作。社会心理服务体系建设方面，进一步健全社会心理服务疏导和危机干预机制，加大心理健康知识普及宣传，提高农村人群心理健康知识普及率，建成心理咨询室(社会工作室)136个。至目前，高标准打造了以平安和谐乡村建设为主题的太和村综治中心，网格化服务管理为主题的北街社区综治中心，以警示教育为主题的雷台村综治中心，以五治融合治理模式为主题的李寨村综治中心。

五是抓督查检查，着力推进工作进度。为加快建设进度，提高建设质量，县委政法委班子成员每人联系一个镇（社管委），负责指导综治中心建设，每周与本人所联系的镇（社管委）沟通一次，全面了解和掌握综治中心建设进度，及时协调解决建设中存在的困难和问题。同时，采取“四个一”（一周一检查、一周一通报、一名工作人员负责一个点、一名班子成员督查一个片区）方式扎实推进建设，对建设进度快、成效显著的，及时发通报进行表扬，对工作滞后、进展缓慢的，适时发通报进行批评，跟踪督促限期整改。督促镇村综治中心围绕自评、总结、考核、整改四个方面，对综治中心规范化建设年活动情况自查自评、查缺补漏、及时整改，确保工作成效。综治中心规范化建设中县委政法委共开展督查检查42次，发通报4次，召开推进会议3次。