张掖市五措并举让社区治理底色更靓

　　社区是基层社会治理的最小单元，加强社区治理是提升基层社会治理能力、推进市域社会治理现代化的重要内容。近年来，张掖市以建成“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为抓手，聚焦社区平安建设，先后出台《关于加强城乡社区网格化服务管理规范化建设的实施意见》《关于进一步加强城乡社区治理的实施意见》等文件，着力做强、做优、做实社区治理，进一步打通市域社会治理的“神经末梢”，社会治理效能得到有效提升。

　　规范网格管理，社区治理更加精细化。结合张掖行政区划、地理位置、人口规模、生活习俗、服务管理事项等要素，科学谋划、合理布局，以城乡社区常住300—500户或1000人左右为单位的划分标准，实行网格统一编码，建成四级“全科”“全要素”网格7452个，选优配齐网格员7600名。健全社区-支部-网格-楼院四级服务网格，根据不同网格功能定位，差异化制定网格服务管理清单，规范网格信息报送、隐患排查、矛盾化解、法治宣传、便民服务、志愿服务等功能作用和服务流程，落实社区干部网格走访制度，及时收集社情民意、协调解决群众诉求，形成了“以网格为基础、以群众为主体、以村社联动为保障”的网格管理新格局，初步实现“一网统管、一网统办”和“人在格中走、事在社区办”。

　　强化阵地建设，社区治理更加体系化。全面推进市、县、乡、村（社区）四级综治中心规范化建设实体化运行，高标准规范化建成49个社区综治中心，合理设置群众接待、矛盾纠纷调处、法律咨询、心理辅导等服务窗口或工作室，为群众提供一站式服务，全面发挥社区综治中心基础服务管理平台作用。整合基层综治中心、矛盾纠纷调处中心、便民服务中心和“全科网格”职能，将服务管理的资源、力量、手段向网格、小区、楼院和家庭延伸，对综治维稳、社区矫正、人民调解、民政救助、劳务社保、法律服务等事项“一门受理、协同办理”，对政务便民服务事项和群众相关诉求意见实行“一站式受理、一条龙服务”，打造集多功能于一体的社区治理“前沿阵地”和“中心枢纽”。

　　坚持力量下沉，社区治理更加实战化。深化城乡社区警务战略，按照“警力下沉、一线服务”的思路，合理布局219个社区警务室，采取机关民警下社区、入职新警在社区、聘任辅警到社区等措施，配备社区民警289名、辅警404名，做到警务终端、警民联系卡、警务工作包等“七配齐”，推动现代警务模式在基层落实。扎实推进法治建设，深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，建成“全国民主法治示范社区”1个，“全省民主法治示范社区”20个，功能完备、设施健全的公共法律服务工作室、调解工作室在社区落地运行，社区法律顾问、和专职调解员发挥专业优势，为居民提供便捷的法律咨询、法律援助、司法救助以及矛盾纠纷调处化解，提出合理合法的建议，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　突出科技赋能，社区治理更加智慧化。深度拓展应用“雪亮工程”，实现信息资源整合应用和互通共享，投资2.37亿元推进公共安全视频监控联网应用，建设市、县区、乡镇（街道）、村（社区）“雪亮工程”四级分平台，建成视屏监控图像资源2.8万路，对具有建设条件的746个村（社区）全部实现视频监控联网应用。全市已建成智慧安防小区280余个，实现小区易发案部位、重点区域的全天候、无死角视频覆盖，打通视频监控建设“最后一公里”。深化“雪亮工程”政法（综治）分平台应用，网格员运用手中配备的综治E通手持终端，录入人、地、事、物、情、组织六类数据920多万条，将信息化与网格化有限衔接，将信息化治安防控措施延伸到每个社区、楼院和群众身边。

　　创新工作机制，社区治理更加多元化。紧紧围绕抓党建、促统筹、优服务，在社区（村）建立健全“党建引领+平台建设+全科网格+社会组织”工作机制，大力推进企事业单位和村社结对共建活动，坚持把党支部建在居民小区，党小组建在网格楼栋，积极引导动员社区居民、群团组织、社会工作者、社会志愿者等各方面力量参与平安建设和基层治理。创新群众自治机制，健全居民会议、居民代表会议议事规程和居务监督委员会工作规则，完善居民公约、自治章程，广泛组建“百姓参政团”“道德评判团”“百事服务团”队伍，建立“和事佬”“议事会”“居民说事会客厅”等综治品牌，充分发挥两代表一委员、老党员等作用，运用协商、评理、说事等手段，凝聚共识、定纷止争，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”，不断激发社区治理的活力。