张掖市临泽县法院“1+2+4”模式助推法治营商环境建设

　　“法治是最好的营商环境”。今年以来，张掖市临泽县法院紧紧围绕持续深化法治化营商环境建设总体要求，充分发挥审判执行职能，创新“1+2+4”模式，加快营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，助推县域经济高质量发展。

　　搭建一个平台　筑好助企“前哨站”

　　临泽县工业园区作为省级工业开发区，入驻大中小企业100多家，园区聚集功能明显，临泽县法院积极争取县委、县政府支持，今年4月，在工业园区管委会办公楼设立优化营商环境法官工作室。工作室按照“一审一助一书”的团队模式，配备审判、执行两个团队，在园区企业常态化开展诉前调解、纠纷排查、普法宣传，通过主动延伸司法触角，提前介入涉企纠纷，打通服务企业“最后一公里”，助推涉企矛盾纠纷源头治理。至目前，优化营商环境法官工作室审理执行涉企案件26件，其中调解15件，主动履行标的15万余元。

抓牢两个重点　搭好暖企“连心桥”

　　以开展“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动为契机，扎实开展“一企业一干警”查访行动，35名干警一对一走访联系53家企业，开展法律咨询85场次，通过上门走访企业，从法律角度为企业“精准把脉问诊”， 帮助企业“堵漏”，纾解企业难题，有针对性地指导企业依法合规经营，从源头上减少企业经营风险。以“四分流一中心”矛盾纠纷多元解纷机制为依托，实现涉企案件繁简分流、快慢分道、优先调解、多元高效。

　　“四分流一中心”矛盾纠纷多元解纷机制是指依托县综治中心，对法院受理的矛盾纠纷根据繁简难易程度先后进行的四次分流。将受理的劳务合同、物业合同、供热合同等涉众型涉企案件利用“四分流一中心”矛盾纠纷多元解纷机制进行分流，邀请行业调解组织进行诉前、诉中调解，构建涉企案件一站式、全方位、多元化、一体化治理体系，实现涉企矛盾纠纷就近办理、快速化解、便企利企。

　　今年以来，通过“四分流一中心”矛盾纠纷多元解纷机制一次分流至县综治中心诉前化解案件256件，二次分流至审前调解化解案件325件，三次分流至速裁团队化解案件215件，前三次分流结案数占全院总结案数的46.5%，平均办理周期17.5天。

紧盯四项职能　铺好护企“发展路”

　　依法惩处刑事犯罪，维护安全稳定的社会环境。健全完善法院、检察院、公安机关案件协同会商机制，对涉企案件进行提前介入，尽最大可能帮助企业挽回经济损失。今年以来，审结一审刑事案件52件80人，切实增强社会各界安全感。持续推进扫黑除恶常态化，依法惩处破坏市场经济秩序犯罪12件35人，切实维护市场秩序。坚决打击制售假冒伪劣商品等犯罪，依法惩治在招商引资、项目审批中的行贿受贿、失职渎职犯罪，推动构建“亲”“清”新型政商关系。妥善审理民商事案件，营造公平有序的营商环境。

　　在诉讼服务中心挂牌成立“临泽县金融纠纷调解中心”，特邀行业调解组织和调解员入驻，对事实清楚、法律关系明确的简单金融纠纷案件开展诉前、诉中调解，切实高效化解金融纠纷，优化营商环境。与银行、信用社等金融机构召开座谈会、法治讲座7场次，防范化解金融风险，审结涉金融机构案件185件，依法规范金融秩序。弘扬契约精神，依法制裁违约行为，维护诚实守信者合法权益，审结合同纠纷案件909件。

　　坚持保护劳动者合法权益与维护企业生存发展并重原则，审结劳动合同、追索经济补偿、拖欠工资等劳动争议案件5件。每季度召开一次“同案同判”法官专业研讨会，针对重大疑难具有典型性的涉企案件集体会商形成裁判思路，同案同判提升司法公信。扎实开展专项执行行动，打造诚实守信的经济环境。持续巩固“基本解决执行难”成果，办结执行案件1056件，实际执行到位金额6046万余元，帮助企业回笼资金。

　　加大失信被执行人信用监督、警示和惩戒力度，发布失信被执行人名单4期96人，司法拘留49人，推动社会诚信体系建设。扎实开展涉金融不良资产专项清收行动，开展集中执行2次，召开金融机构座谈会2次，执结涉金融机构案件229件，执行到位资金2592万元。聚焦执行款物管理、发放、处置中存在的问题，对2019年以来的执行案款进行彻底清理，确保执行案款及时发放申请人。

　　进一步规范执行行为，在涉企案件中依法审慎适用民事强制措施，严禁超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，积极引导企业通过破产重组、和解等程序尽快化解债务危机。完善便企利企举措，塑造公正高效的诉讼环境。

　　主动融入党委领导的市域社会治理体系，创新“四分流一中心”矛盾纠纷多元解纷机制，不断深化诉源治理工作。在诉讼服务中心设立“涉企业绿色窗口”，对涉企案件采取优先审查、优先立案、优先送达的服务措施，争取涉企类案件快立、快审、快结，减轻涉企当事人诉累。全力打造“线上线下”全方位诉讼服务平台，构建“多元调解+速裁”工作模式，开通在线调解平台，积极引导涉诉企业通过人民调解、行政调解、行业调解等方式开展矛盾纠纷多元化解，让当事人充分感受“指尖诉讼、掌上办案”的便利。积极运用智慧法院各项平台，提高电子送达率、加强网上立案率和异地企业跨域立案率，切实为企业诉讼有效节约时间和成本。