张掖市临泽县“四创联动”提升社会治理质效

　　近年来，张掖市临泽县坚持防控体系创安、平安细胞创建、治理机制创新、法治环境创优“四创联动”，积极探索具有地域特色和时代特征的基层社会治理新模式，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，连续4届16年获得平安中国建设表彰奖励，两次获“长安杯”荣誉称号。

　　——推进防控体系创安。加快推进智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网“六张网”建设，积极构建以社会治安智能化管理系统为龙头，以“天地人”防控网为重点，以合成、社区、联动、民生、旅游五大警务为支撑的“135”社会治安防控升级版。强力推进“雪亮工程”建设，建成智慧安防小区110个，重点公共区域视频监控覆盖率、联网率均达到100%，实现了县、镇、村三级视频监控资源互联互通、共享共用。2021年，全县刑事、治安案件分别同比下降4.8%、29.1％。在新冠肺炎疫情防控中，采取“雪亮工程+无人机巡查+24小时巡逻”方式，织密面上整体巡控、外围卡点查控、社区单元防控、要害部位管控四层过滤网，在常态化、精准化防控中贡献了政法力量。

　　——推进平安细胞创建。持续抓好“平安细胞工程”和以化解小纠纷、整治小隐患、办理小案件、解决小问题、服务小需求为内容的“平安五小工程”创建活动，大力实施平安建设典型培育示范工程，分类制定平安单位、镇、村（社区）动态管理办法，狠抓考核达标，严格评估命名，力促平安创建工作得到新提升。全县平安单位、平安村（社区）创建率分别达97.6%、97.4%。完善“综治（法治）中心户” “一村一警一员一顾问”工作机制，创新开展“德润农家”“敬比赛夸、评花赛花”“百姓议事会”“乡贤能人会”等活动，推动社会治理触角向基层延伸。稳步推进省列社会心理服务体系建设试点工作，高标准建设县社会心理健康服务指导中心，整合镇、村（社区）、学校、单位心理咨询室，采取政府购买服务的方式，与专业社工组织进行深度合作，面向中小学生、干部职工、特殊人群提供心理健康服务，形成纵向到底、横向到边的社会心理服务格局。

　　——推进治理机制创新。不断优化“三中心一网格”基层治理体系，全面完成县镇村三级综治中心规范化建设，搭建起整合社会治理资源、创新社会治理方式的“一站式”平台。积极构建起以县矛调中心为龙头、镇村矛调中心为支撑、各行业性专业性纠纷调解委员会为纽带、各级群众诉求接待服务窗口为一体的大调解格局，探索形成“五纵十横”工作体系，广泛推广“七法四必访”等调解方式，全县98%以上的矛盾纠纷化解在基层。优化县镇村三级便民服务中心事项，梳理确定受审分离事项742项，公布“最多跑一次”事项350项，进一步规范“12345”政务服务热线，全天候24小时受理群众投诉、求助、建议，用心办理群众的每个诉求，群众满意度达99.89%。创新“党建+网格”工作机制，建成“全科网格”804个，配备专兼职网格员1120名、治安中心户长881名，通过“定人、定格、定责”，推动力量下沉、资源下沉、服务下沉，实现“人在网格居、事在网格办、矛盾网格调、平安网格建”。

　　——推进法治环境创优。深入推进法治政府示范创建，严格落实重大决策和重大事项风险评估、合法性审查、集体决策等制度，确保决策合法合规。建立完善行政执法单位执法文书、案卷基本标准，组织开展行政执法案卷质量评查和执法问题检视，梳理整改行政执法问题41条。严格落实“谁执法谁普法”责任清单，推行县委常委会会前学法、领导干部任前宣誓、一月一法、季考年述等制度，全县7个镇、44个部门单位实现法律顾问全覆盖，县镇村（社区）公共法律服务实体平台全部建成。完善“互联网+法治宣传”新平台，打造法治文化广场、长廊、公园等特色阵地74个，新培育省级民主法治村（社区）6个，将4776名“综治（法治）中心户”培养为“法律明白人”，精心制作“政法在线”、以案释法等节目300多期，推动全民法治意识普遍提升，为经济社会高质量发展营造了良好法治环境。