张掖市临泽县“12345”联动发力构建社会治理新格局

　　张掖市临泽县坚持以建设更高水平、更高质量平安临泽为目标，创新推动 “12345”社会治理新模式，积极打造市域社会治理新高地，不断巩固提升“全国平安建设示范县”创建成果，努力创建全国市域社会治理创新示范区，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。

明确“一条主线”强引领

　　坚持以维护政治社会安全为主责主线，广泛开展国家安全宣传教育，健全完善县镇村（社区）三级维稳情报信息网络，常态化开展公安武警联勤武装巡逻，每月开展信息收集分析研判和预警会商，全力防范化解重大风险隐患。深入开展“净网2022”“护网2022”等专项行动，严厉打击侵犯公民个人信息、黑客攻击破坏、网络黑灰产、网络“黄赌毒”和跨境赌博等违法犯罪，严格落实24小时网上巡查处置和“三同步”舆情导控制度，营造清朗网络空间，确保全县政治安全。

健全“两项机制”聚合力

　　健全组织协调机制。将推进市域社会治理现代化与深化平安临泽建设深度融合，构建“一办八组”平安建设协调机制，建立领导小组全体会议、专项工作推进会议、成员单位联络员会议等工作机制，扎实开展政治督察、执法监督、综治督导，统筹推进市域社会治理现代化工作，形成上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进的工作局面。

　　健全考核激励机制。修订完善平安建设考评奖惩细则，实行日常考核、实地考评、清单考量“三考”机制，建立领导干部平安建设实绩档案，把平安建设工作成效与领导班子、领导干部业绩评定、职务晋升、奖励惩处相挂钩，规范评奖创建考核标准及命名表彰程序，加大督查检查力度，突出追责问效，对突出问题和重点镇村挂牌督办，压实领导责任，推动平安建设领导责任制全覆盖。

规范“三大平台”强载体

　　做实综治中心，按照“六有八化”标准，高标准建成县级综治中心，全面完成镇村（社区）综治中心规范化建设，配齐配强各镇政法委员，调整充实7个镇综治中心主任，创新“党建+综治+网格”新模式，建成“全科”网格804个，配备专兼职网格员1120名，通过“定人、定格、定责”，推动力量、资源、服务下沉，构建起以综治中心为平台、以网格为治理单元、以信息化为支撑的工作体系。

　　做强矛调中心，大力推行“中心吹哨、部门报到”“四分流一中心”工作机制，广泛推广“七法四必访”、民主说事会等调解方式，落实三调联动、司法确认、个案补贴等工作机制，构建以县矛盾纠纷调处中心为龙头，镇村调处中心为支撑，各行业性专业性纠纷调解委员会为纽带，各级群众诉求接待服务窗口为一体的大调解格局，全县矛盾纠纷调成率保持在98%以上，70%以上民商事案件实现诉前调解结案。

　　做好服务中心，优化三级便民服务中心事项，梳理确定受审分离事项742项，公布“最多跑一次”事项350项，进一步规范“12345”政务服务热线，建设“智慧社区”党建引领基层治理平台，用心用情用力办理群众的每个诉求，群众满意度达99.89%。

抓实“四化举措”筑防线

　　风险研判评估规范化，始终把社会风险稳定评估工作作为作决策、定政策、搞改革、上项目、举办重大活动的前置程序，作为源头上预防矛盾纠纷的关键环节来抓，深入推进稳评示范镇、示范单位创建活动。今年以来，评估备案重大决策事项47项，临泽县未发生因决策不当引发的群体性事件或重大矛盾纠纷。

　　扫黑除恶斗争常态化，召开全县扫黑除恶专项斗争总结表彰大会，表彰奖励10个先进集体和20名先进工作者。健全完善扫黑除恶六大机制，组建扫黑除恶斗争专家库30人、督导专员库18人，成立4个特派督导组开展常态化督导检查，确保做到思想不松、机构不撤、标准不降、力度不减。结合开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，扎实开展命案治理、婚恋家庭纠纷、精神障碍患者、被拐卖妇女欺凌、养老诈骗、金融领域不良资产清收处置等专项整治行动，分析研判涉稳风险点11个，制定管控措施20项，社会治安大局保持和谐稳定。

　　社会心理服务专业化，稳步推进省列社会心理服务体系建设试点工作，高标准建设县社会心理健康服务指导中心，引进专业心理咨询组织开展工作，建立15人心理健康专家督导队伍和40人心理健康骨干服务队伍，建成镇村（社区）心理咨询室19个，面向中小学生、干部职工、特殊人群提供心理健康服务，开展心理健康知识讲座16场次，形成纵向到底、横向到边的社会心理服务格局。

　　特殊人群服务精细化，全面落实特殊人群帮教措施，建立三级动态管理制度，确保社区矫正对象和安置帮教人员情况明、去向清，吸毒人员社戒社康报到率、执行率均达100%。全面推行严重精神障碍患者救治救助监护工作新机制，健全完善工作体系，落实救治救助措施，有效防止了肇事肇祸案事件发生。

促进“五创联动” 提质效

　　防控体系创安，初步构建以社会治安智能化管理系统为龙头，以“天地人技防”防控网为重点，以合成、社区、联动、民生、旅游五大警务为支撑的“135”治安防控体系，加快推进“六张网”建设，重点公共区域视频监控覆盖率、联网率均达到100%，智慧安防小区建成率达到80%。筹资150万元为全县城乡独居老人安装“一键通”应急呼叫系统600余套，电诈发案同比下降18.2%，刑事案件破案率同比上升27.4%。

　　平安细胞创建，持续抓好“平安细胞工程”“平安五小工程”创建活动，大力实施平安建设典型培育示范工程，分类制定管理办法，狠抓考核达标，严格评估命名，全县平安单位、平安村（社区）创建率保持在97%以上。

　　治理机制创新，坚持党建引领基层治理，聚焦解决群众生产生活诉求收集、解决、回应等环节，创新推行“一核三端五调”闭环管理模式，积极推行“五事”民情工作法和“三团三会”自治方式，不断深化“综治（法治）中心户”“治安户长”“一村一警一员一顾问”工作机制，创新开展“德润农家”“敬比赛夸、评花赛花”“晒被子、比孝心”“百姓议事会”“乡贤能人会”等活动，激活基层治理活力。

　　法治环境创优，制定实施“一规划两方案”，严格落实会前学法、任前宣誓、一月一法、季考年述等制度，切实提升国家工作人员法治素养。深入推进基层民主法治建设进程，乡镇和部门单位实现法律顾问全覆盖，打造法治文化广场、长廊、公园等特色阵地74个，创建民主法治示范村（社区）23个，培育“法律明白人”342人。深化“法援惠民生”活动，组织实施法治为民办实事项目13项。打造“互联网+法治宣传”普法品牌，推送图文信息200余篇，视频信息60余条，制作播放《政法在线》专栏节目21期。

　　队伍建设创先，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及其《实施细则》，率先对县检察院开展政治督察，坚持实战、实用、实效导向，开展政法干警政治轮训20场次。严格落实新时代政法干警“十个严禁”和“三个规定”，组织政法干警集中观看警示教育专题片20多场次，开展约谈提醒 6人。常态化落实走访慰问、战时激励、表彰奖励等暖警措施，用情用心用力解决实际困难，激励广大政法干警担当新使命、展现新作为。