全域覆盖 一网通管 ——张掖市山丹县以“网格小平安”促进“社会大和谐”

　　近年来，张掖市山丹县秉承融合共建的工作理念，最大限度整合资源力量，推动全科网格建设，以“全科网”融合助推“枫桥经验”山丹模式落地生根，以“网格小平安”促进“社会大和谐”，全力构建共建共治共享的社会治理多元化新格局。

坚持以格织网　实现服务管理全覆盖

　　科学划“格”。针对山丹县农村“空心化”问题和城市社区居住人口的急剧增加、社区网格管理区域过大、网格员服务管理人口过多的实际，以自然村为主，设置农村网格111个；结合城郊镇管理体制改革，将城市社区从6个调整为12个，并按照人口状况、地理位置、辖区单位、楼院布局等因素，将社区网格从46个增加为86个，减少管理层级，缩小服务区域，形成“纵到底、横到边”网格管理体系，确保管得住、管得好。

　　统筹入“格”。围绕“一网统筹、事事入格”的工作目标，全面推行“党建+治理”“党建+网格”联建模式，将党建、综治、矛调、服务等功能合成“一张网”，形成“一网覆盖、一格多元”治理架构，将城乡网格打造成宣传政策法规、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的前沿阵地。

　　编码管“格”。对城乡网格进行分类编码，逐一在电子地图上标识，实行网格地理信息数字化，做到边界清晰、不留死角空白，形成了网格数据化、精细化的管理格局。

加强“选训管奖”　激发基层治理内动力

　　坚持标准“选”。制定《山丹县网格员管理办法》及其配套文件，细化网格员选聘、培训、管理、考评、待遇等制度，确保网格员真正发挥作用。建立“网格长、专职网格员、兼职网格员、“双重管理”网格员为主体的网格队伍，按照“1+N”网格管理模式，选聘网格长197名、专职网格员904名、兼职网格员316名、“双重管理”网格员73名。

　　结合实际“训”。结合网格员的职责，制定网格员线上线下培训制度，有针对性地开展政策法规、业务知识、信息技术等教育培训，通过对网格员进行“点对点”“面对面”反复培训，有效提高了网格员对各类事件的鉴别能力、处置能力和服务群众的工作能力。

　　健全机制“管”。制定网格化服务管理清单，实行定格、定责、定员，规范网格员日常工作流程管理，推行“信息收集一分流交办一日常督办一处置办理一结果反馈一工作考核”“六位一体”闭环运行管理机制，采取网上轨迹巡查与线下实地巡查相结合的方式，确保网格员走访入户落实到位，有效提升了网格工作实效。至目前，山丹全县梳理上报各类群众诉求2800余件，处置率达98.64%，满意度达96.37%。

　　落实保障“奖”。实行“基础报酬+绩效报酬”的结构化薪酬制度，对网格员实行工作统一管理、业绩统一考核、报酬统一发放管理模式，落实和保障网格员工资报酬，县财政对农村网格员每人每年发放9000元，社区网格长工资按公益性岗位人员(每人每月2514.02元)计发，专职网格员每人每月补助从300元提高到673元，有效调动了网格员的工作积极性。对兼职网格员实行信息采集积分制“以奖代补”办法，县财政每年列支资金6万元，每积1分按0.5元标准予以奖励，鼓励其积极发挥作用。

实行一网统管　打造社情民意直通车

　　“网格+服务”，架起党群干群连心桥。充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，变“让群众跑腿”为“替群众跑腿”，及时收集掌握民情民意，梳理城乡居民养老保险、医疗保险、民政救助、法律咨询等便民服务事项，常态化开展代办、帮办等服务，切实解决困难群众和留守老人生产生活问题。今年以来，先后为小区居民提供各类政策咨询1500多次，帮助代办残疾证、老年证180余张，代缴水、电、燃气等费用400余笔，有效实现了“人在格中走、事在网中办、服务零距离”。

　　“网格+平安”，构筑社会善治同心圆。广泛开展法治宣传进网格、进楼院、进家庭活动，引导居民知法守法。依托“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”等议事协商载体，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，引导村民自愿自觉参与网格事务管理。健全完善乡镇综治中心、村（社区）综治中心、网格员三级矛盾纠纷排查预警体系，及时发现调处各类纠纷，先后解决天然气入户、供水供暖改造等民生实事160余件、调处矛盾纠纷330余起，做到“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”。

　　“网格+数字”，提升基层治理新效能。结合县数字城市管理中心建设，创新性研发数字化社会治理平台，构建起县、乡镇、村（社区）、网格员四级纵向贯通、各部门之间横向联通的社会治理信息化网络，以“人、地、事、物、情、组织”六大社会治理信息数据库为基础，组织1490名专兼职网格员全覆盖下载安装“综治E通”APP, 实行综治中心统一调度指挥、人员统一调度、工作实绩统一考核奖惩，通过线上征集、线下走访采集，打造发现、解决问题由上而下的倒逼式的双向对流机制，实行数据信息“一体采集”，确保问题办结的时效和质效，实现乡村事务服务“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”，网格治理水平显著提升。