多举措抓整改 全方位见成效——张掖市中院“四度”诉讼服务工作法助力优化法治化营商环境

　　诉讼服务中心是群众表达诉求，进行诉讼活动的“第一站”，立案诉服部门作为法院的“前沿阵地”，承担着引导矛盾纠纷诉前化解、实质化解的职能，是法院工作抓前端、治未病，全力构建全过程诉源治理机制的“第一道防线”。今年来，张掖市中级人民法院多措并举开展立案诉服领域突出问题集中整治活动的专项行动，以深化司法作风整治为出发点，盯住短板定向发力，通过开门整治、建章立制、实地调研、多部门联动、加大宣传等形式，扎实推进立案诉服司法作风好转，为依法保护市场主体合法权益、优化法治化营商环境、护航高质量发展提供更加优质的司法服务和保障。

 

　　完善制度机制  促进问题整改“力度”

 

　　强化政治引领，完善制度体系。张掖市中级人民法院党组高度重视，研究制定《张掖市中级人民法院关于助力优化营商环境开展立案诉服突出问题集中整治活动的实施方案》，成立专项行动专班，按照主要领导牵头负责，分管领导督促落实、业务部门具体承办的工作思路，明晰权责，挂图作战。根据诉讼服务中心工作职能，出台《张掖市中级人民法院诉讼服务中心立案信访窗口工作人员行为规范》《张掖市中级人民法院12368诉讼服务热线“一号通办”办理流程》等制度，对相关工作流程予以规范，使得诉服工作的开展有据可依。

 

　　以需求为导向，以实效促提升。根据群众需求和工作实际制作《调解平台操作指南》《律师服务平台操作手册》《网上立案及诉讼操作指引》等7大类宣传手册，提供线上线下一体的调解网络和律师网上立案、网上保全等“菜单式”解纷模式。针对企业和人民群众在再审、立案、诉讼中遇到的常见和焦点问题，制定了《申请再审指南》《诉讼风险提示》《立案诉讼服务焦点问题解答》，对风险预判进行解释提醒，切实解决人民群众和企业在诉讼中的问题。

 

　　优化技术保障，提升司法质效。配合省高院编制企业破产案件管理人和编制司法委托备选机构名册专项行动，结合张掖市中院工作实际，制定《张掖市中级人民法院关于编制企业破产案件管理人（初审）名册的实施方案》《张掖市中级人民法院关于编制司法委托备选机构（初审）名册的实施方案》。同时成立编制破产管理人名册评审委员会和司法委托备选机构名册评审委员会，优质高效地完成企业破产案件管理人和司法委托备选机构的初审工作，为审判和执行工作提供优质服务和技术保障，依法保护人民群众和企业的合法权益。

 

　　优化“软硬”实力  打造服务“新高度”

 

　　优化硬件设施，实现一站办好。根据“多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传”的诉讼服务六大职能，对诉服大厅优化改造，完善硬件设施，开辟涉企案件立、审、执快速办理“绿色通道”、优化导诉立案、律师驿站、律师“安检一码通”等服务，拓展涉诉民营企业网上立案、跨域（境）立案、电子送达等智能化服务，实现企业“少跑路”，为群众和企业提供迎接式“肩并肩”服务。

 

　　保障特群诉权，提升诉服温度。在窗口放置老花镜、助听器等物品，为特殊群体当事人提供立、审、执快速办理、诉讼费“减、缓、免”服务，并及时告知特殊群体当事人可以预约立案、上门立案，切实保障特殊群体当事人的诉讼权利，提升立案诉服温度。

 

　　注重宣传，发挥舆论引导能力。诉服大厅设置法院文化、法律知识宣传栏及多媒体设备，实时更新法律热点内容，设置诉讼引导员向涉企当事人推荐优先在线调解等方式，增强诉服中心法治宣传的针对性、实效性和便民性，提高人民群众和中小企业的满意度认知度。

 

　　深化智慧功能  推动服务“加速度”

 

　　主动征求意见建议，自觉接受监督。通过召开座谈会、走访、调研等工作形式，广泛征求人大代表、政协委员、企业家代表、律师及群众意见建议，及时跟进处理反馈，形成问题处理闭环。

 

　　加强沟通协作，聚力提升诉服质量。与最高院“总对总”框架下的“点对点”市直部门加强诉调对接，分别与市场监督管理局、发改委、人社局等部门联合建立诉调（在线）对接机制，与市社会治安综合治理中心、市金张掖公证处、市妇女联合会等6个部门签订《矛盾纠纷多元调解机制协议书》，助推构建全过程诉源治理格局。

 

　　推动电子送达，全流程提升诉服信息化水平。全面推广集直接送达、邮寄送达、电子送达、公告送达为一体的集约送达制度，制定《张掖市中级人民法院诉讼文书送达办法》提升送达的精准度和高效性，实现了民商事、执行案件的集约送达全覆盖，诉讼服务实现从咨询、立案到结案、送达全流程的智慧化、信息化推进。截至8月30日电子送达、邮寄送达共1702件，邮政集约送达率为39.06%。

 

　　立足精细化管理  提升服务“精准度”

 

　　加强人员管理，实现一次办好。针对“窗口”服务不优、司法行为不规范、司法质效不高等突出问题，深入开展问题排查、强化服务意识、提升诉讼服务水平。张掖市中级人民法院与辖区基层法院和本院相关责任部门签订了《张掖市人民法院立案诉服全体工作人员承诺书》，全市法院公开践行“一二三四五”诉讼服务承诺，让群众只跑一次甚至一次不用跑就能把事办好。

 

　　注重甄别，发挥防控风险能力。以培训学习、应急演练等形式，提升诉服人员甄别和发现敏感案件的能力，对突发事件始终严格落实依法办理、舆情引导、社会面管控的“三同步”要求，针对敏感人群、敏感企业涉访涉诉案件，做到了反应迅速，上报及时，应急处突能力得到充分检验。

 

　　注重学习，发挥法律政策运用能力。注重对法律知识的培训及政策文件的学习，多次组织立案诉服工作人员及特邀调解员参与网络培训和信息化助力营商环境专项提升工作业务系统培训。开展“律师和法律工作者智慧诉服体验培训活动”，为律师和法工提供一站式平台一对一现场指导。至8月30日，累计为15名律师和法律工作者提供体验学习机会，为张掖法律共同体服务群众和企业提供助力。通过不断的培训、学习与交流，提升了工作人员、特邀调解员、律师对法律政策的理解运用能力，实现了立案诉服工作和调解工作政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，得到了群众的认可与肯定。

 

　　保障和改善民生没有终点，张掖市中级人民法院始终坚持以人民为中心的发展理念，全方位提升诉讼服务质效，宽领域释放多元解纷成效，多维度加强诉服队伍管理，为优化营商环境提供硬核法治保障。