庆阳市检察机关“四个加强”扎实开展 落实“四个最严”要求专项行动

庆阳市检察机关对标中央、省委和上级检察机关部署，加强组织保障、案件办理、社会治理、宣传教育，落实“四个最严”要求，坚决守护人民群众“舌尖安全”，推动专项行动取得实效。经验做法在全省会议上作交流，并被《甘肃法制报》宣传报道。

加强组织保障，凝聚工作合力

——加强组织领导。成立专项行动领导小组，由主管检察长任组长、市场监督管理局主管领导任副组长、相关部门负责人为成员，下设办公室并确定专项行动负责人、联络员，指导各县(区)院同步开展工作。

——健全制度规范。联合市场监督管理局制定《关于联合开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动的实施意见》、《关于在行政非诉执行和公益诉讼工作中加强协作配合暂行办法》，建立衔接机制，细化工作措施，压实工作责任，召开5次座谈会、3次案件分析会、2次联合执法检查，形成工作合力。

——强化内部协作。构建一体化办案模式，庆阳市院定期派出业务骨干，与基层干警一道集中研判案情，上下协同作战。市院刑事、行政及公益诉讼部门建立信息互通、定期会商等机制，召开相关推进会4次、案件分析讨论会5次，形成党组统一领导、经济犯罪检察部门牵头抓总、相关部门分工负责的工作格局。

加强案件办理，保持打击锋芒

——刑事检察方面。办理危害食品药品安全犯罪案件7件10人(其中省院挂牌督办案件2件)，监督核查食品药品监管部门向公安机关移送涉嫌犯罪线索16件。

——行政检察方面。对2018年以来办理的食品药品领域行政处罚非诉执行案件进行全面清理，调阅食品、药品、医疗器械类行政处罚案件137件，向两级市场监督管理部门发检察建议38件，全部被采纳，对14件违法和解行政处罚案件检察建议事项进行公开听证。

——公益诉讼检察方面，发现食品药品领域案件线索335件，符合立案324件，其中履行民事公告65件，提出诉前检察建议85件，终结审查174件。如合水县院在办理赵某销售不符合安全标准的食品案中，在追究被告人刑事责任的同时，针对其侵害不特定消费者身体健康，损害社会公共利益的行为，提起刑事附带民事公益诉讼，法院判处赵某有期徒刑一年，缓刑六个月，并处罚金2000元，赵某在市级新闻媒体上公开赔礼道歉，依法保障人民群众舌尖上的安全。

加强社会治理，督促整改纠正

——对行政机关申请法院强制执行达成和解后，随意变更行政处罚数额的案件，及时发出检察建议，督促行政机关积极整改。如，环县一公司因生产经营禁止食品，被处以6万元罚款，在申请法院强制执行期间，行政机关与被处罚单位达成和解协议，执行罚款1.048万元，已监督纠正。

——是主动走访食药企业，协调解决企业诉求。如，庆阳市院向西峰区法院发出检察建议，建议依据《中华人民共和国行政强制法》第42条规定，依法减免19家食药企业在执行阶段被加处的罚款110.49555万元。

——通过公开听证，努力化解社会矛盾。2020年12月14日，庆阳市院邀请三位人民监督员及市场监督管理局、人民法院的相关人员，召集19家被处罚医疗器械经营企业负责人进行了集中公开听证，通过释法说理，使被处罚企业深刻认识到其违法行为的危害后果，截至12月底已有9家企业主动缴纳罚款53.244万元。、

加强宣传教育，营造良好氛围

——组织集中观摩庭审。组织检察干警、行政执法人员和食药品企业负责人进行个案庭审现场观摩1次，提升司法、执法办案质量，引导教育食药品企业负责人规范合法经营。

——及时发布案件信息。通过“两微一端”宣传平台及时发布食药品案件信息7条，解读相关法律规定，提升群众防治积极性。

——公开道歉扩大影响。在办理个案中，要求被告在新闻媒体公开向社会公众道歉，有力提升社会公众对专项行动的了解，起到警示教育意义。如，西峰区院在办理曹某生产、销售有毒、有害食品一案中，案件开庭审理后，曹某又公开在陇东报上发表道歉信，增强了案件办理的社会效果。

——广泛开展普法宣传。利用消费者权益保护日、宪法宣传日及法治进校园课堂、脱贫攻坚入户和走访企业活动，大力宣传食药品相关法律知识150余次，提升社会知晓率，营造“四个最严”氛围。