执源治理的“凉法密码”

王某等 44 人在天津某建筑工程有限公司分包的油库修建项目中被拖欠工资多年，多方维权无果后，于2025年3月在司法局法律援助、检察院支持起诉下向区法院提起诉讼。永昌法庭启动“涉民生案件绿色通道”，当天立案、优先调解。面对发包方与分包方互相推诿的僵局，承办法官杨亮没有停留在表面调解，而是深耕卷宗，用“法律关系图”“责任清单” 明晰《保障农民工工资支付条例》中的“总包代付”责任，结合行业信用惩戒等方式，促使总包方中国二十冶集团承诺6月30日前代为支付。考虑到农民工讨薪不易，办案法官反复沟通协调，最终分包方主动将付款时间提前至3月21日，案件得以调解结案。

“传统执行模式中，当事人往往要经历‘胜诉—申请执行—查控财产’的漫长周期，而我们的目标是让‘履行’在裁判生效后自然发生。”办案法官坦言，案件调解后，他持续跟踪履行进展，当生效调解书约定的付款期限届满后，办案法官为了替王某等人走通司法为民最后一公里，再次督促天津某建筑工程有限公司积极履行付款义务，送达《执前督促履行通知书》，明确告知不履行的法律后果，最终推动该公司在10日内完成全部付款。永昌法庭随即出具了《自动履行证明书》，以司法文书形式明确记载履行详情，为付款方留存“清白档案”。至此该系列案实现“法律程序终结”与“实质权益兑现”的双重闭环，让公平正义以看得见、摸得着的方式落地生根。

凉州区法院的“执源治理”是以制度创新构建“预防—督促—化解”闭环，让“履行”成为裁判生效后的自觉选择：

诉前：诉前保全应保尽保，筑牢“第一道防线”。立案庭根据对立案申请材料的审查情况，对符合财产保全条件的，积极引导当事人申请财产保全，及时受理并采取保全措施，加快诉前保全进程，做到应保尽保，达到以保全促调解、促审判、促执行的目的，为后续审判执行提供有力保障，从源头上有效降低执行难风险。1-3月，共诉前保全271案2.5亿元。

判后：全程跟踪督促，压实“谁调判谁负责”。推行“谁调判、谁负责”机制，承办法官必须在裁判生效后3个工作日内开展“双告知”：向胜诉方告知申请执行时效，向败诉方发送《自动履行告知书》告知拒不履行的12种法律后果，包括限高消费、信用惩戒、拒执罪追责等；对调解结案的制发《自动履行承诺书》，送达承担履行义务的当事人并做好释法明理工作。当事人自动履行生效法律文书确定的义务后，案件承办法官制发《自动履行证明书》，切实让当事人事心双解。1-3月，全院民事裁判申请执行率同比优化55.04个百分点，始终运行在优势区间。

执前：专业团队攻坚，破解“临界执行”难题。在法警大队设立4个执前督促小组，专门处理“临界申请执行”案件。小组通过“刚柔并济”策略，采取“首次电话提醒、二次书面催告、三次实地走访”三步督促法，对有履行能力的当事人，重点讲解诚实守信的基本要求以及采取强制执行措施对其工作生活产生的不利影响；对确有困难的被执行人，促成双方达成分期履行方案。执前督促团队运行一个月，对485案完成执前督促，督促履行到位28案41万元。

制度创新带来的不仅是数据变化，更是司法公信力的显著提升。在凉州区法院，《自动履行承诺书》《自动履行告知书》《自动履行证明书》《执前督促履行通知书》等成为新“标配”。“执源治理的核心，是把司法温度融入每一个程序细节。”凉州区法院院长冯天然介绍。凉州区法院出台的《关于进一步推进执源治理工作的通知》，从强化诉前保全、强化判后督促履行、强化执前督促等三个方面入手，深入推进“立审执一体化”工作，最大限度变强制执行为主动履行，促进社会诚信。1-3月，全院标的额10万元以下案件自动履行率达62%，较往年提升32个百分点。

从“对簿公堂”到“主动履行”，从“执行攻坚”到“源头治理”，凉州区法院的探索印证了司法的价值不仅在于定分止争，更在于让胜诉权益无需“千难万险”即可实现。当44名农民工的笑脸映现在春日的法庭，当越来越多的当事人在“未执先解”中感受到司法温度，当一面面锦旗上的 “司法为民”四字在春日阳光中熠熠生辉，凉州区法院正用扎实的改革，将“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的承诺，书写在凉州大地的每一个“案结事了”中。