合水县店子乡“一核五治”构建店子乡村治理新格局

近年来，合水县店子乡把乡村治理工作作为实现乡村振兴的重点和难点，探索构建了以党建引领为核心，政治、自治、法治、德治、智治五治融合的“一核五治”治理格局，固根基、出实招、求突破，纵深推动乡村治理工作提档升级、固根塑魂。

坚持党建引领，总揽治理全局

合水县店子乡党委始终把提升乡村治理水平作为经济社会发展的根本保障，研究制定了《加强和改进乡村治理工作实施方案》，成立了党委政府主要负责人任双组长的乡村治理工作领导小组，围绕“党委抓支部、支部抓党员、党员带动群众”的党建+乡村治理工作思路，深化开展“三个第一”（问题隐患第一时间发现、矛盾纠纷第一时间化解、申诉要求第一时间答复）的乡村治理抓促落实机制，实行网格化服务管理等基础工作“月督查、季评比、年考核”，全面加强乡党委对乡村治理工作的领导，为乡村治理建设提供有力的组织保障。

坚持政治为主，夯实治理根本

聚焦完善共建共治共享治理体系，全面落实“四抓两整治”等工作措施，全力提升支部组织力、战斗力、凝聚力。一是选好“一套人马”，配强乡村治理“领路人”。全乡4个村全部实现了村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，村干部队伍呈现高学历、年轻化，政治引领作用不断凸显。二是建好“一个中心”，点亮乡村治理“航行灯”。全力打造集“党群建设、政务服务、村级治理、文化活动”服务于一体的“1+4”乡综治中心，选配工作人员5名，全面推行预约服务、延时服务等工作制度，打通了服务群众的“最后一公里”。三是用好“一个平台”，激活乡村治理“兵工厂”。严格落实“三会一课”、“主题党日”等党内组织生活，用活用好各类学习提升平台，锤炼村干部党性能力、提升理论水平，为推进乡村治理提供人才支撑。

坚持自治为基，提高治理能力

坚持切实发挥群众主导作用，搭建群众自治治理平台，推动民事民议、民事民办、民事民管。一是建立制度规范办事。全乡4个行政村健全完善了农村“一约四会”（村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会），突出“五大重点人群”（党员领导干部、干部职工、村组干部、公益性岗位人员、新乡贤）引领带动，推进村民自治。二是组建队伍协助管事。各村集中把网格员、保洁员、护林员等多支队伍力量并建重组，构建全乡一张大网，细分44张小网，成立社会治安处突大队，开展便民服务等7大类，实现了一队多用、一队多途、一网揽尽的目的。三严格程序主动议事。发挥“四议两公开”工作制度，完善群众议事工作流程，电话预约、微信留言、会议畅谈、入户寻策等多种方式吸收各方意见建议，增强决策民主性和公正性。

坚持法治为本，加大治理保障

广泛搭建多元化法治平台，加大农村普法力度，提高农民法治素养。一是顶层设计抓规范。谋划形成“1234”总体工作思路（围绕“平安店子建设”这个中心，用好综治e通、合水网格两个网上管理平台，抓实各村网格员、治保主任、治安户长三支村级处突队伍，加强矛盾纠纷排查、政策法规宣传、防电信诈骗、重点人群管控四大方面重点工作），构建立体式、多角度、全方位的村组社会法治工作格局，规范推动工作提升。二是创新方式抓融入。乡上建立了法律咨询室、法律服务室、法律宣讲室，创新开展了“3336”法治宣传工作法，即建立了乡村组三级法治宣传体系，推行“三堂共讲”（党委大讲堂、党员微讲堂、网络小讲堂），采取“三种主要形式”（专家讲法规、干部讲实例、群众讲故事），开展“六送活动”（送理论、送政策、送法律、送服务、送知识、送文化），创新开展菜单式、提问式、互动式法律服务方式，面对面、点对点、心贴心滴灌式讲法释规，不断提升群众的法治意识。三是多方受理抓化解。建成以便民服务接待大厅为主的矛盾纠纷调解室、心理咨询室、司法、警民联络室、关爱工作室、政策咨询室等“一厅五室”的多功能室，创立了六诊”（预诊、出诊、坐诊、急诊、会诊、复诊）信访工作法,解决各类问题隐患30多件。

坚持德治为根，厚培治理新风

创新提出“四字”移风易俗新模式，引导农村公序良俗、社会新风持续提升。一是评先进。探索开展“微美在身边”活动，推行最美7日行、善行月月评、“模范365”（由乡政府统筹，各村组织，对村里暖心互助微行为、孝老爱亲微故事、励志奋斗微人物，以7日为限进行推荐，每月进行评选，评选出的先进模范，持续用一年时间广泛宣传，营造崇德行善、见贤思齐的好氛围）。二是晒新风。一方面以身边新风微故事为原型，把美德善行上墙，实现墙上漫画是真事、真事里面有真人、真人就在我身边，让最美在身边、学习有榜样成为常态。另一方面，利用村民大会等，由村支部书记，包村干部，进行广泛宣讲。三是劝和睦。创新开展了“四劝”工作，懒汉思想乡贤劝、不孝老人长者劝、户不整洁邻里劝、陈规陋习党员劝。四是领发展。五类人群（党员干部、两代表一委员、村组干部、公益性岗位人员、新乡贤）齐带头，领发展，“关键少数”引领“千家万户”向上向善。五是帮实事。实施“四见”工作法（见难就解、见弱就帮、见脏就清、见争就化），帮难救困。创新推出“三靓三巡一传递”活动，“靓丽村组、靓丽庭院、靓丽家风”评选，乡村组三级巡查，传递文明新风小红旗。累计评选卫生文明户230户，美丽庭院156户，好媳妇20个。对评选和规劝的模范典型，充分利用我乡正气银行、巾帼家美超市，对先进家庭和个人实行积分式奖励，引导群众以德行换积分，积分换物品。

坚持智治为魂，彰显治理成效

紧盯部分群众不会致富、精神贫困、法制文盲等突出问题，坚持政策宣传、价值引领、舆论引导三管齐下，开展个性化智治模式，统筹党员干部、技术人员、致富能手、农民“土专家”组建政策咨询服务队，紧盯群众急切希望解决的发展需求，制定智治小菜单，囊括农业科技知识，畜禽养殖等20多项服务需求，群众按需点单，乡村组干部、“土”专家按需讲解，田间地头、庄前屋后皆可开讲，时间自由、形式随意，受众广泛，接受率高。确立信息化治理理念，利用网格化服务管理平台及时排查处理各类矛盾纠纷，有力地提升了工作效率和智能化管控水平；推广安装小型wifi智联摄像头322路，群众可通过手机随时查看家中情况，实现了电子眼“看家护院”。（庆阳市委政法委供稿）