“最美信访干部”马天龙：服务群众“零距离”

　　在庆阳市庆城县人民法院，有一位被甘肃省高级人民法院推选为甘肃省“最美信访干部”候选人，他就是现任庆城县法院总支委员、第一支部书记、县法院信访室副主任的马天龙。2021年，马天龙被县法院党组选树为先进典型，被县法院总支委员会评选为优秀共产党员。被庆城县委、县政府授予庆城县“十佳”政法干警荣誉称号。

 

　　马天龙自2013年负责信访工作以来，为了使庆城县法院的涉诉信访工作尽快纳入法治化轨道，准确把握、深刻理解中央、省、市、县关于信访工作的政策导向，充分认识信访工作在维护社会稳定、密切干群关系方面的重要意义，牢固树立全局意识、忧患意识、严格执法意识和为民服务意识，积极探索，以制度创新为突破口，以“三个改变一个提升”为重点内容，着力推进信访工作改革，迅速提升工作效果，彻底扭转了信访案件高发态势，涉诉信访改革成效显著。

 

爱岗敬业做奉献　尊老爱幼扬美德

 

　　作为一名党龄29年的老党员，马天龙始终把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点，立足本职，争先创优，一心为民，曾入选庆城县爱岗敬业模范候选人。

 

　　为了树立亲民务实的信访工作作风，马天龙制定《涉诉信访及群众来访接待办法》《信访工作人员行为准则》，在日常接待和信访事项的处理过程中，在原有的“三声四心”的基础上，增加为“三声六心”，即来有迎声、问有答声、走有送声，接待热心、答复耐心、帮助诚心、处理公心、对来访人关心、和来访人交心。并把尊老爱幼的美德践行在工作中，通过给来访人让个座、倒杯水、送出法院大门以及给年迈的老人买碗饭、将其送到车站买张回家的车票等这些小节，体现人文关怀，给促使来访人息诉罢访打下了良好的基础。80余岁的上访人高某、二十几岁的缠访人张某，均在马天龙的人文关怀下息诉罢访。

　　走进庆城县法院信访大厅，红色的“党员示范岗”桌牌非常醒目。马天龙说：“不要认为我们是法官或者司法工作者就高高在上，其实，我们就是人民的公仆！我们的职责就是为人民服务，为群众办事！”

 

创新发展谋进取　公正司法赢民心

 

　　随着案件数量与日俱增，来访不断增加，占比高达97%以上。由于来访者反映的是案件办理过程中的问题，与案件承办人心生隔阂，抵触情绪大，倘若直接移送办案部门，不但不能及时化解，甚至会激化矛盾，导致出现极端事件。为了及时化解矛盾、消除信访苗头，马天龙把来访人初访时就地化解信访事项，作为信访工作的重中之重，把涉诉信访接待、登记、流转的“中转站”的角色定位改变为即接即办，第一时间与涉访案件承办人沟通及协调，把问题解决在首接、首办环节，提高就地化解率。

　　三十里铺镇村民姜某与胡某发生争执，继而引发撕扯。由于原告姜某要求胡某赔偿的诉请理由无证据支持，法官告知其败诉的风险后其开始上访。马天龙耐心细致地给姜某做思想转化工作，劝解其不要因为一时的突发事件埋下永久的仇恨。并与法庭案件承办人电话沟通，达成共识，立即传被告到法庭给其做调解工作。原告在信访室、被告在法庭，虽然相隔几十里，但在马天龙和法庭办案人员的共同努力下，终于消除了对立情绪，第二天就握手言和，达成调解协议并当庭履行，收到了较好社会效果。

 

　　一名转行成为律师的四川省高院退休老法官在代理当事人申诉上访时，从盛气凌人、出言不逊到心悦诚服后，感慨地说：“庆城法院信访室是我见到的唯一一个就地受理、办理、答复的信访部门，处理结果亦无可挑剔！”他主动与马天龙携手，劝当事人息诉罢访。

 

动之以情贴心人　服务群众“零距离”

 

　　多年来，马天龙坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，及时接待和处理涉诉信访案件，做到和上访人人对人、面对面、手拉手、心连心，以诚以信待人，以法以理、以德以廉服人，为上访人答疑解惑，发现问题，解决问题，促其心悦诚服地息诉罢访，从而维护了人民法院的形象和法律的尊严。

 

　　庆城县法院有一位常客，叫王某琴。她的女儿因车祸离世，与女婿为了赡养费等赔偿金的分割发生纠纷，案件经法庭调解处理并执行完毕。但老人对女婿的怨气总是无法消除，便开始上访。第一次接待老人，是在法院大厅内，老人席地而坐，怎么说都不起来。马天龙给老人递上一杯热茶，索性盘腿往地上一坐，与老人促膝而谈。他了解到案子的审处没有任何问题和瑕疵，老人只是恨女婿和自己的争执以及在女儿离世后对她的不管不问。心病还需心来医。他给老人举例子、讲人情，引导老人换位思考。并邀请法律援助中心律师介入，逐项计算赔偿数额，老人终于释怀。时至今日，老人家只要到庆城，就会来法院信访室，不是要缠访闹访，而是和他说说话，唠唠嗑……

 

　　诸如此类的实例，不胜枚举。上访人一脸怨气地走进信访室，在很短时间内，就和马天龙一起说说笑笑地走到法院门口，握手告别，这是庆城县法院经常出现的一道“风景”。

 

与时俱进求发展　争先创优做头雁

 

　　为了加强涉诉信访源头治理，马天龙先后起草提交院党组讨论通过了“案件质量终身制”“责任倒查制”“交办案件包案制”“一票否决制”“信访事项终结制”等一系列的信访工作机制。他起草制定的《案件信访风险预防评估暂行办法》，将信访风险预警贯穿到立案、审判、执行等各个环节阶段，预测可能产生的不稳定因素，制定切实可行的预防化解预案，及时化解矛盾，解决问题，主动预防信访问题的产生，把涉诉信访苗头消化在萌芽状态。他起草制定的《庆城县人民法院突发事件处置预案》，增强全院应对突发事件的快速处置能力和效果。

 

　　为了拓宽信访入口，马天龙积极引导宣传应用网上受理涉诉信访及投诉，接受社会监督。推行涉诉信访稳控及不良舆情监控24小时轮流值班制度，将节会矛盾纠纷排查化解常态化、安防安保稳控制度化。经过几年来的努力，庆城县法院的涉诉信访工作已经形成了全院一盘棋、全县一张网、法院系统一条线的良好局面，涉诉信访总体呈下降趋势，信访秩序逐步走向规范化、法治化轨道。

　　在一站式诉讼服务建设过程中，马天龙以为民服务为出发点，建言献策。庆城县法院已经建成开放式的信访接待大厅，设立信访办理流转、来信来访登记、释法明理咨询等窗口及远程视频接访、来访接待约谈、排号等候休息区，在诉讼服务中心配置雨伞、眼镜、饮水机、电脑及打印机、复印机、急救箱、自助查询系统等便民设施，实现了信访接待“一站式”服务；在门户网站设立院长信箱、开通法院工作人员违法违纪举报中心网络平台的基础上，拓宽信访“入口”， 推行“阳光”信访；在法制宣传时公布官方微博、邮箱、信访投诉电话，在诉讼服务中心张贴官方微信二维码，引导群众进行网上投诉、视频上访、电话、短信、书信投诉，充分利用远程视频接访系统，有效遏制赴兰进京等非正常上访，降低群众信访诉求成本，方便群众申诉信访，赢得民心获得群众满意。

 

　　2014年12月，马天龙主笔的涉诉信访改革调研报告《一切为了群众满意——庆城县人民法院信访工作纪实》被《甘肃法制报》半版刊发，甘肃法院网、法制网等予以转发。多家媒体以《庆城县法院涉法涉诉信访工作改革初显成效》《庆城县法院涉法涉诉信访工作成效显著》《庆城法院推行“阳光”信访获好评》《庆城法院以“三个改变一个提升”促涉诉信访改革出成效》为题，予以报道。有付出就一定有收获。自2013年起，马天龙连续3年被评为庆城县维稳工作先进个人；自2016年起，连续3年被评为庆城县信访工作先进个人。他曾多次被庆城县法院评为“先进个人”“先进工作者”。马天龙以过硬的法律素养和良好的个人品质，赢得干部职工和广大群众的好评，成为庆城县法院当之无愧的旗帜。