担当作为出实招 为民办事见实效——庆阳市中级人民法院助推全市化解“登记难”问题工作综述

　　化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作开展以来，庆阳市中级人民法院将化解“登记难”问题工作作为重大政治任务和民生工程来抓，认真贯彻落实庆阳市委、市政府关于化解“登记难”问题工作的安排部署，高标准、高水平服务全市化解大局，通过引导诉讼、置换抵押物、执行和解等方式为化解工作提供法院方案，助力全市化解“登记难”问题工作顺利推进。

　　西峰区昊鑫嘉苑小区是市中院包抓的化解“登记难”小区，在化解之初，由于规划未验收、消防人防工程未完成，导致竣工验收及备案无法通过。化解过程中，庆阳市中院多次与市住建局、市自然资源局等职能单位召开协调推进会，督促开发商完成规划验收。针对昊鑫嘉苑地下150余间违规搭建的储藏室，与西峰区化解办、庆阳市公安局等多部门现场协调组织拆除，最终，消防工程得以顺利验收。

　　面对昊鑫嘉苑小区消防工程因资金问题无法继续施工的难题，庆阳市中院通过与甘肃昊鑫市场开发有限公司、原消防施工单位几轮磋商协调，释法说理，在破产清算中充分保护原消防施工单位被拖欠的200余万元工程款，推动施工单位重新进场完成剩余消防工程。截至5月11日，已有269户住户办理了不动产权证书。

　　化解工作中，庆阳市中院成立了以党组书记、院长为组长的化解“登记难”问题领导小组，研究部署化解工作，制定了《关于全市法院化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题的实施方案》，为全市两级法院化解工作开展提供指引。

　　在化解过程中，部分未化解问题涉及涉诉、涉执行，庆阳市中院对此类案件进行层层摸排，对摸排出的60件涉诉案件、73件涉执行案件逐案确定责任人，督促加快办理进度。截至5月14日，纳入本次化解范围的133件案件，已办结122件，化解率达91.72%。

　　西峰区真宁新苑小区土地因涉诉查封导致住户无法办理不动产权证书。在庆阳市中院主持下，债权人交通银行庆阳分行与鑫泰房地产公司经三轮磋商，形成化解方案。以国家利益不受损、群众无过错为原则，通过置换查封资产的方式解除对真宁新苑的土地查封，保障购房人的合法权益，保证债权人合法权利不受损害。最终，交通银行庆阳分行负责人向市中级人民法院提交对置换资产的保全申请及解除查封真宁新苑项目土地申请，长期以来困扰真宁新苑小区住户的“登记难”问题得到化解。

　　豪庭名苑小区2^#楼90余套房屋因项目单位庆阳市智霖房地产开发有限公司债务问题被省高院查封，化解过程中，经庆阳市中院、市银保监局与债权人、实际施工人、业主代表多次召开会议协商，同意由被查封房屋住户共同向省高院提出执行异议，省高院裁定解封后，信达资产公司配合全市化解工作，不再复议或起诉，省高院裁定生效后住户便可办证。

　　昊鑫嘉苑2^#、3^#、4^#楼共196套房屋因涉诉抵押问题无法办理不动产权证书，经庆阳市中院与债权人3次深入座谈，协商变更抵押，债权人均拒绝，化解工作一度陷入困境。面对困难，庆阳市中院在持续沟通的基础上，召开专题会议，深入分析案情，研判法律关系，探索引导住户以诉讼方式解除房屋抵押困境。随后，庆阳市中院立即行动，与市司法局对接，为住户提供法律援助，并成立专门审判团队推动案件快立快审快执。

　　庆阳市中院副院长李海红告诉记者：“在化解工作推进过程中，人民法院责令或协调开发商另行提供财产置换被查封的房产、引导住户通过执行异议的方式解除查封；引导双方当事人达成和解协议，以督促还款、置换方式解除抵押等做法，为全市化解‘登记难’问题工作提供了法院方案，有效推动了全市化解工作的持续开展。”

　　今年以来，按照“应纳尽纳，清仓见底”的原则，庆阳市中院积极对接税务、住建等部门，协调案件移送、执行，加大行政非诉执行力度，着力化解“登记难”存量问题，从源头上遏制增量问题。截至4月底，全市两级法院受理追缴税金、罚款等各类行政非诉执行类案件23件，已准予执行案件21件。配合相关单位对列入房地产领域“黑榜”名单企业和个人采取措施，联合发布庆阳市房地产领域“黑榜”企业，并采取相应失信、限高措施，对房地产领域失信行为形成有效震慑。