庆阳市环县一体推进“排”“办”“调”“攻”“育” 全链条闭环排查化解矛盾纠纷

　　庆阳市环县立足化解矛盾、防范风险、源头治理，依托县乡村三级综治中心，最大限度整合资源、优化要素、集中力量，全面落实矛盾纠纷多元化解机制，一体推进“排”“办”“调”“攻”“育”，全链条闭环排查化解矛盾纠纷，努力解决群众的操心事、揪心事、烦心事。

三级联动起底“排”

　　坚持定期排查、集中排查、条块排查、普遍排查与重点排查相结合，县乡村三级联动抓早、抓小、抓苗头，实行村（社区）每周、乡镇每半月、部门每月开展一次矛盾纠纷排查。

　　按照网格化管理模式，采取联乡领导包乡镇，乡镇、部门主要负责人、科级干部、驻村工作队长包村（社区），乡村干部、驻村队员包组，联村、乡村干部、网格员、楼栋长包户的“四包”方式和民警划片包干措施，逐乡镇、逐村组、逐小区、逐楼栋、逐房屋开展矛盾纠纷“大排查、大起底”，把影响群众生产生活的不稳定因素全部排查出来，努力做到“横向到边、纵向到底、不留死角、清仓见底”。

搭建平台分流“办”

　　坚持便捷、精准、高效的原则，拓展“雪亮工程”实战化功能，优化综治信息资源，搭建了集视频通讯、监控调度、来访受理、智能分析、研判预警等为一体的“1+20+N”模式平安环县智慧综治平台，同步建成了“环县综治”微信小程序，实现“网上+掌上”“兜底式”受理矛盾纠纷和群众诉求，提升掌握风险能力和服务群众水平。智慧平台将行业部门服务群众事项和相关法条导入数据库，通过智能分析，厘清权责清单，县综治中心精准分流至相关乡镇、行业部门、网格员限期办理，县平安办适时跟踪督办，办理结果及时反馈群众，实现“一网受理、一网通办”和“让数据多跑路、群众少跑腿”的服务目标。

划分等级包案“调”

　　坚持落实清单化管理制度，县乡村综治中心建立矛盾纠纷动态管理台账，及时研判分析智慧平台受理和联动排查出的矛盾纠纷，根据问题性质和调处难易程度，划分高风险、较高风险、中等风险、低风险四个等级，分流包案予以调处化解。

　　对高风险、较高风险矛盾纠纷，采取由乡镇和部门主要负责人、分管领导、司法所长、派出所长、县乡村干部、亲朋好友等组成的“多包一”调解小组进行包案调处，查清矛盾根源、争执焦点，分清轻重缓急程度，穷尽举措调处化解，做到息事宁人。对于中等风险、低风险矛盾纠纷，采取由包村领导（部门分管领导）、村组干部（部门干部）、亲朋好友组成的“三包一”调处小组进行包案调处，签订调解协议，按周开展回访，确保协议履行到位。

整合资源专责“攻”

　　坚持和完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接机制，最大限度整合资源，实现联动共治。全面推行司法局驻法院庭前调解室工作模式，“法官+调解员”联合开展庭前调解和诉中调解，有效维护群众切身权益。抽调12名化解矛盾纠纷经验丰富的干部，组成疑难矛盾纠纷化解专班，常驻县综治中心攻坚化解疑难矛盾纠纷和群众信访问题。

　　注册成立环县弘德家庭服务协会，吸纳素质高、懂政策、有责任、有意愿从事社会治理的志愿者，组建法律服务、心理咨询、婚姻家庭矛盾纠纷调解、家庭教育四大专业团队，专门解决婚姻家庭矛盾问题。同时，县委政法委牵头，公检法司等部门参与，成立矛盾纠纷化解专项组，挂牌化解涉及多个部门的复杂疑难矛盾纠纷。

系统宣传全面“育”

　　坚持自治、德治与法治相融合，教育引导群众崇德守法、遇事找法、解决问题靠法。各行政村常态化召开群众大会，党政“一把手”逢会必到，宣讲政策、法治与道德，面对面听取群众意见建议，共同商讨解决基层社会治理问题，引导村民自治。

　　依托新时代文明实践站，组织学习国学经典等传统文化，开展“文艺轻骑兵”“百姓大舞台”等文化惠农行动，以文化人，以德化人。

　　深入开展“八五”普法活动，网上与网下同步发力，采取群众喜闻乐见的方式，针对不同人群进行多角度宣传，引导群众遇事冷静思考，依法依规解决矛盾纠纷；选取典型案例制作专题警示教育片逐村播放，以案释法，以法育人。