加强“三大建设” 夯实治理根基——华亭市西华镇推进市域社会治理现代化试点工作纪实

　　2021年以来，华亭市西华镇党委、政府认真贯彻省市关于市域社会治理现代化试点工作部署要求，按照“强综治、保稳定、促发展”的思路，把综治中心规范化建设作为推进社会治理、深化平安建设的重要抓手，不断强化组织领导，保障工作投入，加强队伍、机制、阵地建设，逐步构建了综治中心实体化建设、一体化运行、高效化服务的基层社会治理新格局，进一步提升了基层治理水平，为建设更高水平的平安华亭奠定了坚实基础。

　　加强队伍建设夯基础

　　成立了由镇党委书记和镇长担任“双组长”的市域社会治理现代化试点工作领导小组，明确政法委员、综治中心主任、综治专干职责任务的同时，按照专兼职结合要求，配齐配强网格长、网格员、护村队员、治安护长等群防群治力量，整合基层法庭、检察室、派出所、司法所、交管所工作力量，组建“综治维稳工作队”和“矛盾纠纷调解队”等基层治理队伍。建强村（社区）综治中心、调委会、警务室、治保会等综治机构，将全镇按村社划分为 13 个大网格和60个小网格，由村社党员干部担任网格长，群众党员担任网格员，形成了“干部+党员+群众”三级联动的综治服务管理网格，切实搭建了以综治中心、矛调中心为纽带，镇党委、政府和各基层站所为主体，网格长、网格员为辅助的镇、村、社三级综治网络，实行综治事项网格员、网格长、村综治中心、镇综治中心四级阶梯办理流程，自下而上，快捷高效处理涉稳隐患、矛盾纠纷、信访事项、群众诉求等基层治理事务，以立体化责任体系保障了乡村有效治理。

　　加强机制建设提效能

　　坚持把健全机制作为深化社会治理的有效措施，聚焦问题目标导向，加强制度机制建设，全面巩固社会治理成果。建立联席会议制，镇综治中心、派出所、司法所定期召开联席会议，形成了矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创的“五联”工作机制，全力推进多元共建、协同共治；建立民情下访制，不定期组织镇、村、社三级干部深入农户，全面了解掌握群众生产、生活、上学、就医、出行、社保等方面的诉求和各类矛盾纠纷，查找基层工作存在的问题，建立“问题台账”，实行跟踪督办，销号管理；建立信访事项代理制，实行镇村两级信访“代理”制度，落实初访一律由网格员负责办理，一时难以解决的问题由网格长协调镇级解决，让群众“动嘴”，干部“跑腿”，有效减少了工作环节，缩短了办结周期；建立村民议事会议制，创新村民自治形式，搭建村民议事平台，围绕事关群众切身利益的重大事项，开展民商、民议、民决，着力构建“村情民知、村务民管、村事民定、村利民享”的共建共治共享新格局。同时，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，压实风险管控责任，加大对重点领域、重点人群、重点行业管控力度，确保辖区平安稳定和谐。

　　加强阵地建设促规范

　　按照“一揽子受理、一站式办结”的工作模式，规范化建设综治中心、矛调中心、公共法律服务中心，切实为基层治理工作提供了坚实的阵地保障。综治中心统筹协调各方，建成了240平方米的镇综治中心，同步建成村级综治中心13个，按照“党建引领+中心建设+网格管理”工作机制，全面开展便民服务、矛盾纠纷排查化解、公共法律服务等工作。定期召集派出所、司法所、法庭、检察室、村级综治中心召开工作例会，分析研判社会治安形势，落实预防预警措施，解决各类突出问题，切实形成了工作合力。矛调中心助推和谐稳定，建成了矛盾受理大厅和标准化视频调解会议室，严格落实矛盾纠纷“日排查、周化解、月研判、季通报”工作制度，有效整合信访、司法、人民调解、法律服务等资源，联动发力集中化解各类矛盾纠纷，切实提高矛盾化解成功率和群众满意度。法律服务中心促进法治建设，建立服务大厅，设置便民窗口，整合法律服务、法律援助、安置帮教、社区矫正等职能，持续开展综合性、窗口化、一站式的法律援助服务，切实打通了服务群众“最后一公里”。同时，整合“雪亮工程”“平安乡村”治安防控体系和平安甘肃信息化支撑管理平台、命案风险预测预警预防系统等信息化、网格化服务管理资源，创新建成了乡村治理综合指挥中心，实现基层治理规范化、精细化、智能化，打造了乡村治理新亮点，为乡村振兴注入了强大动力。