景泰县一条山镇：以“小”见“大”构建基层治理新格局

景泰县一条山镇“大调研、大培训、大整治”基层治理能力提升行动开展以来，以平安建设为载体，以新时代文明实践为纽带，以网格管理实体化运行为抓手，立足县城人员场所密集、社会结构多元、群众诉求复杂多样的实际，全面落实各项措施，扎实推进基层治理取得明显成效。

以“小网格”托起“大民生”。创新社会服务管理模式，建立贯通城镇、社区、片区、小区、楼栋的“五级治理、一网覆盖”的网格化治理品牌，形成“人在格中走、事在网中办”的综合服务管理体系。统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。打破“单位”壁垒，发挥行政资源最优配置功能，吸纳辖区57家驻地企事业单位党组织成立各社区“大党委”，坚持“党建引领、网格管理、服务统筹、共驻共建、资源共享、双向互动”的原则，推行社区群众点单、共建单位党组织下单、在职党员接单的“三单制”模式。创新载体，开展更加优质的志愿服务。以党建引领基层服务治理为核心，坚持社区搭台、文化塑魂、小区承载、企事融建、网格统揽为驱动，创新推动基层党建网络与社区治理网格“两网”深度融合，把支部建在物业上、党员沉到网格里。瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。结合“我为群众办实事”，共计开展办理了为瑞丰B区等26个小区安装智能充电插座500个；对车站路、农机厂家属院等4.16公里泥砂路的硬化；建设石门村、水源村、西铜公共卫生公厕5座，安装太阳能路灯100盏；着力打造人民路社区“邻聚里.党群会客厅”、西关社区“红色微党建”、南关社区“楼宇党建”、寿鹿街社区“支部建在物业上”等党建服务品牌等10件惠民实事。

以“小调解”促进“大和谐”。针对小区物业、城市建设、婚姻家庭、民政救助等极易引发的社会矛盾纠纷，抓好、抓实、抓牢矛盾纠纷排查化解工作，以“小调解”促进社会稳定“大和谐”。拉网排查，全面掌握矛盾线索。加大对辖区不稳定因素和纠纷隐患的排查力度，组织常规性纠纷排摸和节假日及重大活动前的专题性纠纷排摸。充分发挥人民调解团、社区（村）干部和网格员作用，全面收集掌握可能引发民转刑案件的家庭婚姻纠纷、所有权纠纷、邻里纠纷等矛盾线索，进行梳理分类、主动调处化解，强化源头稳控、推进隐患清零。细化功能，精准施治信访纠纷。构建“1+10+N”纵向联动、横向流转的综合治理服务体系。建立人民调解组织管理制度，对社区（村）未调成、上级转办、群众来访的矛盾纠纷及信访事项，严格按照人民调解程序进行分类调解。部门联动，高效化解矛盾纠纷。打造“一站式”多元共治调解平台，增强矛盾纠纷化解合力，对涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，联系公安、执法、卫健、住建、市场监管等部门派遣的“业务能手”定期开展“矛盾纠纷攻坚行动”，尤其对时间跨度长、处理难度大的信访积案，采取领导包案制度，综合协调各方力量，力争化解一批。创新矛盾纠纷化解形式，全面提升工作效能。

以“小信息”汇成“大数据”。突出以网格管理为支撑，以优化服务管理流程为重点，建立“一码通”、数据库、资源库，实现信息全收集、事态全掌控、监管全到位、服务全覆盖，推动基层治理能力有新提升。推广“一码通”，实现管理服务便捷化。持续推进“一码通”工作模式，为居民制作发放“民心钥匙扣”，把群众日常所需的服务资源推送到“家门口”，引导居民群众“网上点单”“电话点单”，建设“1公里便民服务圈”。集约智能，实现社会治理现代化。通过实行定期排查研判、分级分类化解，有效推动重点疑难信访问题妥善了结，实现了全镇信访形势总体平稳可控、信访秩序明显好转。汇聚资源，实现服务效果最优化。依据“搭建平台—整合资源—开放应用—持续更新”的思路，构建基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系等五大工作体系资源库，促进各类资源互联互通、共建共享。（白银市委政法委供稿）