白银市中院：携手共建司法协作 同护流域绿色生态

　　白银地处黄河上游，市域内的水系属黄河水系及其支流祖厉河水系，黄河流经白银全长258公里，占黄河甘肃段总流程的28.3%，是黄河上游生态保护和全国“两屏三带”生态安全屏障的最前沿，是阻止北沙南延的最后“防线”，是黄河上游输沙量最大、含沙量最高的区段之一，生态环境极为脆弱。

　　近年来，白银市委市政府立足突出的区位交通、独特的黄河资源、雄厚的大工大农“三大优势”，积极谋划建设黄河上游生态环境综合治理创新试验区，探索生态保护和高质量发展相协调两促进的“双动能”治理保护发展模式，构建“安全、生态、文化、数字、幸福”黄河，打造黄河上游生态保护治理“白银样板”。

　　白银两级法院紧跟白银市委市政府决策部署，以“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，强化司法审判队伍建设，打造专业审判团队，拓宽生态司法审判领域，汇聚生态保护合力，用司法实践守护黄河流域（白银段）的生态环境，为更高质量的实力白银、更可持续的绿色白银、更具特色的富裕白银、更加开放的活力白银、更高质量的幸福白银、更加和谐的平安白银建设提供有力司法服务和保障。2020年以来，受理环境资源案件36件，结案32件。

聚焦主业　维护辖区生态环境安全 

　　落实“甘肃模式”，推进环境资源案件跨行政区域集中管辖，由白银区法院专门组建合议庭，实行“三审合一”审判模式，实现环境资源案件归口审理。依法严厉惩治环境资源犯罪，准确把握环境资源类刑事案件定罪及量刑标准，加大对污染环境、破坏生态犯罪行为的打击力度。发挥行政审判司法监督作用，依法监督行政机关的执法行为，对不合法、不合理的行政行为和消极不作为行为坚决予以纠正。在环境资源民事案件审理中，注重通过调解的方式化解矛盾纠纷，杜绝就案办案。同时，坚持污染者治理、损害者赔偿、开发者养护、受益者补偿的原则，积极开展环境公益诉讼案件审理工作。不断完善监督指导，对发现的庭审程序或审理方向偏离问题提出指导，并及时予以纠正，指导帮助下级法院厘清审理思路、确定审理程序。

更新理念　拓展生态修复担责方式

　　采取灵活多样的方式创新环资案件的审判模式，不断探索、完善和贯彻恢复性司法理念。通过适用给付生态修复费、在媒体公开道歉、义务护林员、义务河道管理员等多种特有责任承担方式，建立刑事制裁、民事赔偿与生态补偿有机衔接的环境修复责任制度，实现惩治违法犯罪、修复生态环境、赔偿经济损失“一判三赢”。坚持以生态环境有效修复为价值目标，以恢复性司法理念为理论指导，充分发挥环境保护司法功能，不断拓展环境资源审判工作空间。

　　目前，正在协调省级相关部门在白银区设立生态环境司法保护基地，对于各类环境资源被破坏后无法修复和资源不可再生的案件，积极引导当事人采取补植树木、义务护林、劳务代偿等方式进行替代性修复，实现环资审判法律效果与生态效果的有效统一。

协同衔接　形成保护生态环境合力

　　坚持“依法履行职责、监督支持并重、全盘统筹谋划、注重修复为先”的原则，与检察、环保、司法行政等部门协调沟通，推动建立沟通会商、信息共享、工作交流、纠纷化解联动机制，实现“行政执法＋检察监督＋司法审判”协作共治，形成“共同抓好大保护，协同推进大治理”的环境资源保护大格局，促进生态领域行政执法与司法实现无缝对接。

真抓实干　推动各项要求落实落细

　　2020年，省法院与青海、四川两地法院签订了司法协作框架协议，出台了《关于为黄河流域(甘肃段)生态保护提供高质量司法服务和保障的意见》，召开了首届黄河流域甘肃段生态环境司法保护协作论坛后，我们积极推动各项机制落实落细，先后制定了《关于贯彻五大发展理念为我市经济社会发展提供优质司法服务和有力保障的实施意见》《关于为扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务提供司法服务和保障的实施意见》《关于为全市加快培育新动能推进经济高质量发展提供司法服务的实施意见》等规范性文件，促进生态环境“高颜值”和经济社会发展“高素质”协同并进；完善与兄弟法院之间的信息联络反馈机制，及时交流、反馈、共享涉黄河流域（甘肃段）环资案件信息，准确研判处理遇到的新情况新问题；坚持案件研讨制度，对于涉黄河流域（甘肃段）生态保护重大复杂案件，开展案件案情研讨，正确处理好发展与环境保护环境治理的关系，为黄河流域（甘肃段）生态保护和社会经济高质量发展保驾护航。

　　白银法院将以此次论坛为契机，全面贯彻落实省第十四次党代会和本次会议精神，学习兄弟法院的先进经验，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，把加强黄河流域（甘肃段）生态环境司法保护与当前正在开展的“两个确立”主题教育和“为群众办实事示范法院”创建活动结合起来，强化区域协作，系统推进山水林田湖草整体保护，不断增强人民群众司法获得感、幸福感、安全感，为筑牢黄河流域（甘肃段）生态屏障作出新的更大的贡献。