聚焦导向靠责任 激励奖惩促提升 —定西市“五抓五提升”强化平安建设责任制考评

近年来，定西市平安办始终聚焦建设更高水平的平安定西、法治定西，充分发挥调查研究、协调推动、督导检查、考评奖惩职能，积极探索完善平安建设责任制考评的方式方法、指标体系和激励奖惩机制，强化“指挥棒”“增压器”“风向标”作用发挥，目前，已形成了一套较为科学系统规范的考评工作模式，考评的制度化、科学化、规范化水平不断提高，有效推动平安定西建设各项举措落地见效。

一、抓工作责任落实，提升整体工作合力。严格落实平安建设领导责任制，健全完善平安建设协调运行机制，强化对重大问题的调查研究和重点工作的协调推动，积极搭平台、建机制，有效盘活局面、打破壁垒，增进协同配合，强化信息共享，推动形成强大合力。同时，按照平安建设责任制全覆盖的要求，将所有与平安建设工作密切相关的市级单位纳入考评范畴，进一步明确职责任务、提出量化指标，持续压担子、交任务、抓落实，督促指导各单位各部门找准职能定位，切实扛起该负的责任、挑起该担的任务，干好份内之事，不推诿、不塞责，构建“大平安”工作格局，不断推动平安定西建设向更广领域、更深层次、更高水平迈进。

二、抓奖惩兑现落实，提升投入保障力度。加强与市委、市政府的汇报衔接，积极在人力、物力、财力等方面争取支持保障，2019年，市上出台《平安定西建设责任制考评奖惩办法（试行）》，对平安定西建设考评奖惩的奖励情形、奖励标准和资金保障渠道等进行了明确，推动平安定西建设考评奖惩机制长效落实。市县两级大力克服财政困难，2019年和2020年，市财政分别列支2200余万元、2300余万元对年度平安建设考核优秀和良好等次的市直单位在职人员兑现了奖励，各县区也积极兑现落实“平安奖”，极大激发和增强了各级各部门参与社会治理，投身平安建设的积极主动性。

三、抓考评体系构建，提升考评工作质效。在考评的方式方法上，按照“聚焦重点、导向鲜明，抓住关键、量化考评，务实高效、简便易行”的原则，推动建立以平时考核为主、年终实地考评为辅的综合考评方式，更加突出平时考核的主导作用，坚持用数据和实效说话，引导各级各部门真正把工作干在平时、功夫下在日常，确保考评能全面、客观、真实反映整体工作情况，做到考精考准考实。在考评的评分设定上，根据县区和市级单位在平安建设工作中所承担的工作量和地域性、行业性差异特点，对县区和市级单位分别采取千分制、百分制进行考评，考评工作的整体性和系统性得到有力保障。同时，突出基层导向，赋予驻在乡镇（街道）考评权重，将评判权和“话语权”向基层倾斜，推动形成自下而上、环环相扣、逆向倒逼的考评模式。在考评指标内容的设置上，按照县区、市级一般单位、市级政法单位、市平安建设领导小组成员单位、市级学校、市级医疗机构、企业单位等七个类型分别设置考评指标和具体扣分标准，突出差异化任务指标，既便于操作、重点突出，又防止面面俱到、主次不分，确保了考评工作的实效性和考评结果的公正性。在解决实际突出问题上，坚持以民意为导向，将解决人民群众最恨最怨最烦的各类突出问题列为重点考评项目，以考促改，督促各地各部门认真履行工作责任，全力解决各类突出顽疾问题，不断提高人民群众的幸福感、安全感、满意度。在提升整体工作水平上，坚持把考评中发现的成熟经验做法带回来，把尚在探索中的有效做法指导好，既能发现指出问题、科学评估成效，又能督促指导落实、完善巩固提升，使被考评地方和单位在工作中更有思路、更有想法、更有成效，全面提升工作水平。

四、抓服务保障中心，提升服务大局能力。紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足服务保障大局，结合平安定西建设责任制考评的方式方法、性质特点、指标体系、考评范围、具体流程等实际，主动对标对表、认真思考研究，切实加强与市政府履责管理考核结果的衔接应用，根据市政府履责管理的季度、年度考核结果，在平安定西建设责任制考核评分中予以扣分、加分、取消评先受奖资格等相应处理，实现了有机结合、无缝衔接，更加有效发挥促进推动作用。

五、抓责任落实查究，提升导向效应发挥。将平安建设责任制考评结果作为各级党政领导班子和领导干部考核评价的重要依据，纳入政绩考核评价体系。加大考核结果运用，充分发挥考评威力，完善和落实权责统一、利益关联、奖罚分明的考评工作机制，对不重视平安建设，工作严重滞后，社会治安防范措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序混乱或发生重特大案事件的地区和责任单位，依据相关规定，果断采取通报、约谈、挂牌督办等手段进行严肃问责。2019年以来，全市共挂牌督办重点乡镇3个，对1个乡镇予以一票否决，约谈相关责任人50人次，通过强有力的问责利器，倒逼工作责任落实。