高起点谋局布篇 硬举措破解攻坚 —定西市以深入开展“十个一”活动为牵引不断提升平安建设整体水平

近年来，定西市围绕建设更高水平的平安定西目标，不断加强对重大问题的调查研究和重点工作的推动落实，先后深入组织开展政法工作“四创建设”，社会治理“十大攻坚行动”，平安定西建设“七个一”活动等一系列具有固本强基、牵引带动作用的重大活动，平安定西建设的制度化、规范化、科学化、精细化水平不断提升，基层基础进一步夯实。因工作成绩突出，被省委、省政府授予“2020年度平安甘肃建设优秀市（州）”。2021年，在深入调查研究、全面思考谋划的基础上，部署开展平安定西建设“十个一”活动，全方位深化拓展、精细化巩固提升，不断推动平安定西建设提质增效。

（一）开展一次全面调研。在全市组织开展“大走访、大排查、大调处、大整治”活动，结合建党100周年安保维稳工作，紧盯重点区域、重点领域、重点场所、重点部位和重点人群等关键风险点、风险源，依托影响群众安全感满意度因素网络问卷调查活动，深入排查化解各类不利因素和风险隐患，全面“把脉问诊”、精准“对症下药”。上半年，全市共走访群众、检查企业4187家（户），排查安全问题隐患11838处，排查矛盾纠纷（受理群众诉求）2855件、成功化解（解决）2359件。

（二）凝聚一个社会共识。在全市组织开展“共创平安·共享和谐”主题宣传月活动，各地各部门充分利用传统宣传手段，强化新型网络媒介应用，不断丰富宣传方式、拓宽宣传渠道、延伸宣传触角，在全社会广泛深入宣传平安理念、平安文化、平安故事、平安成效，营造了强大宣传声势。“共创平安·共享和谐”主题宣传月活动开展以来，全市共组织开展各类宣传活动760余场次、发放宣传资料近29万份、教育群众65万余人。邀请“全国最美家庭”获得者刘山三谱写小曲《共建平安定西市》，并深入各地演唱，取得了良好社会效果。

（三）建强一支工作队伍。制定下发《关于加强对全市基层社会治理力量培训管理的通知》，通过组织开展“业务大讲堂、能力大提升”活动以及集中业务授课、网络视频培训等全覆盖、多领域的教育培训，不断提高治安户长、调解员、专职群防群治队伍、网格员、平安志愿者等基层社会治理力量服务群众、守护平安的能力水平。进一步健全完善群防群治队伍的日常教育管理、业务学习培训、工作绩效考评、激励奖惩落实等相关制度机制，推动形成以制度管人、以机制理事、以保障固基的良好局面。今年以来，全市组织开展各类培训110余场次，培训各类基层社会治理力量近3万余人。

（四）形成一股工作合力。制定下发《关于构建平安定西建设齐抓共管工作格局的实施意见》，对各级平安建设领导小组、平安办、成员单位、各专项小组的具体工作责任进行了明确，进一步完善平安建设工作协调机制，强化督促指导和责任落实，有效解决责任落实不细、工作推动不力、整体合力不强、社会参与不够等问题，积极构建起党政主导、部门主责、基层主抓的工作格局。

（五）提升一个全科网格。制定下发《定西市网格员使用管理暂行办法》，对网格员的选用任用、职责任务、管理使用、考评奖惩等方面进行了明确和规范。各地各部门认真落实《定西市网格化服务管理意见》《定西市网格员使用管理暂行办法》，科学划分单元网格，实行基础网格统一编码，配齐配强专职网格员队伍，完善日常教育管理和激励奖惩机制，着力打造“一格多元、一员多能、一岗多能”模式。目前，全市共建立四级网格13853个，配备网格员14149人。

（六）打造一批“平安示范”。各地各部门根据《在全市深入开展“十百千万”平安示范创建活动的实施方案》要求，结合工作实际和地域性特点，科学细化分解“平安示范乡镇（街道）”、“平安示范村（社区）”、“平安示范单位（小区）”、“平安示范家庭”、无电诈社区（单位）、无诉讼村（社区）、枫桥式政法单位等创建任务，进一步明确创建目标和重点，合理规划、分步实施、重点打造、精心培育。目前，各项创建工作正在扎实稳步推进。

（七）制定一套工作规范。各地各部门认真落实《关于健全完善相关制度规范进一步提高全市平安建设工作标准化水平的通知》要求，聚焦问题导向和目标导向，积极探索完善本地区、本部门、本行业、本系统平安建设方面的制度规范。经过深入调研和认真梳理，重点围绕网格化服务管理、综治中心规范化运行、婚姻家庭矛盾纠纷化解、命案综合防控、特殊人群服务管理、信访突出问题治理、行业监管整治等方面，先后制定出台了一系列行之有效和管长管远的制度规范，进一步提高了平安建设工作规范化水平。

（八）培树一批先进典型。组织开展基层社会治理典型案例评选推介活动，汇编《全市基层社会治理典型经验》，大力宣传推广全市各地各部门在加强基层社会治理、推进平安建设方面的经验做法和成功案例。加强对先进工作典型的宣传培树，经层层推荐上报审核，今年以来，我市共有6名人员入围中央政法委“平安之星”月候选人，其中2名同志被评为“平安英雄”，并将其先进事迹在全市范围大力宣传报道，进一步汇聚社会正能量，持续掀起“人人争当英雄、人人参与平安建设”的热潮。

（九）建好一套信息系统。市、县、乡三级综治中心充分发挥平安甘肃信息化支撑管理平台、雪亮工程、甘肃省命案风险预警预测预防系统等应用平台的支撑引领作用，狠抓信息采集录入、风险预测预警和分析研判处置。上半年，全市在平安甘肃信息化支撑管理平台各系统共录入数据59862条，居全省第六名，在综治信息平台新增、更新信息共计648万余条。严格落实“一诉讼两推送”“一警情三推送”制度，强化甘肃省命案风险预警智能系统的操作应用，共录入信息1002条，有效减少命案发生。制定下发《定西市政法跨部门大数据协同办案平台建设应用工作方案》，全市各级政法单位在硬件建设、操作运用、案件流转等方面持续攻坚，强化操作应用，推动办案平台常态化运行。截止目前，全市共通过政法跨部门大数据协同办案平台流转案件301件，六类试运行案件上案率为37%。

（十）完善一个考评体系。积极探索创新，不断完善平安建设责任制考评的方式方法、指标体系和激励奖惩机制，着力在增进合力、压实责任、推动工作，强化考评的作用发挥方面想办法、求突破，科学构思总体框架，反复研究具体细节。2021年，平安定西建设考评工作，在考评的内容指标、方式方法、各层面的赋分权重、考评分值的设定等方面均进行了进一步优化完善，更加突出平时考核在整个考评体系中的主导作用，突出差异化任务指标，既便于操作、重点突出，又防止面面俱到、主次不分，确保了考评工作的实效性和考评结果的公正性，权责统一、利益关联、奖罚分明的综合考评机制已全面构建。