定西：“蹲点指导”促进社会治理“跨越提升”

　　今年以来，定西市紧盯社会治理各项指标根本性好转这一目标，按照主动创稳、源头维稳、制度建稳的基本原则和“定向夯基连线”“四面八方+落实机制靠责任”的工作思路，采取以点带面、点面结合的方式，依托“平安定西指数”动态掌握、科学研判各县区治理效能，对工作推进滞后、问题比较突出的，进行“全方位、点穴式”蹲点指导、把脉问诊，着力解决影响全市社会和谐稳定的风险隐患，有效促进社会治理“跨越提升”，以优异成绩喜迎党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

　　“蹲”在“关键点”，紧盯突出问题抓整改。聚焦近年来暴露出的社会治理突出问题和风险隐患，盯住易发频发地区、领域、环节、场所等，分析原因、找出症结、对症下药，做到问题不化解不放过、整改不彻底不放过，通过点上问题的有效解决，带动面上工作全面提升。针对矛盾纠纷和信访问题突出的情况，健全完善“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，部署开展集中化解月、集中考核月行动和“大排查、大交办、大接访、大督查”活动，严格按照“五级九天”化解机制，集中攻坚化解45件重点矛盾纠纷和225件重点信访问题；举办“预防心理危机、创新社会治理”科普教育讲座、基层社会治理能力素质提升培训班，全方位提升干部能力水平，通过有力施治最大限度减少不稳定、不和谐、不安全因素。针对社会治安案事件频发高发的问题，落实“1、3、5”分钟快速反应机制，部署开展打击整治电信网络诈骗、道路交通安全、“黄赌毒”“食药环”“农烟油”等领域违法犯罪三大专项行动，破获本地电信诈骗案件31起，破获“食药环”“黄赌毒”“农烟油”案件共104起；组织开展校园安全大教育、出租房屋大排查、治安乱点大治理三大集中活动，切实加强社会面治安管控，已排查出社会治安重点区域46处，整治治安突出问题318个。

　　“点”在“要害处”，紧盯重点人员强管控。聚焦涉稳重点人员管控底数不清、措施不实等情况，部署开展重点人员排摸整治专项行动，充分依靠基层网格员、治安户长、治安民警等群防群治力量，发挥综治E通、综治“微报事”等线上信息报送渠道的作用，通过平安甘肃信息化支撑管理平台分析研判，实现对重点人员的实时感知、动态预警、联动处置。做好平时思想动态掌握、政策落实、帮扶解困、教育稳控等工作，通过以案析理、以案释法等方式，引导群众养成通过法律途径反映诉求、解决纠纷的习惯，坚决防止发生“民转刑”和个人极端暴力案事件。

       “指”在“短板上”，紧盯建章立制促长治。聚焦制度机制健全完善跟不上工作需要，老制度解决不了新问题，旧机制满足不了新要求的短板弱项，在实践和调研的基础上，结合定西工作实际，提炼总结、探索建立了一批务实管用的社会治理长效机制，进一步提升了社会治理质效水平。健全完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层社会治理机制，打造“全方位”“多元化”社会治理新模式。建立健全纵向到底的“五级九天”排查化解机制，由社（组、小区）、村（社区）、乡镇（街道）、县区、市五级，对各类矛盾纠纷和信访问题，根据职责权限分别按照“22221”九天时限完成化解。建立健全横向到边的联动化解机制，市级层面，由政法委牵头，建立公安、法检两院、司法、信访等职能部门各司其职，相关行业部门广泛参与的协商机制，联合成立“工作小分队”，集中精力解决突出问题；县乡层面，建立党委主要领导为召集人的排查调处联席会议制度，综合运用人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解、行政裁决和行政复议“五调联动”化解模式，集中研究解决重大矛盾纠纷和突出信访问题。健全完善各级各部门主要领导定点接访、重点约访、带案下访、专题接访制度，畅通群众反映诉求渠道，实实在在解决群众“急难愁盼”问题。

       “导”在“软化带”，紧盯责任链条保落实。聚焦责任划分不够明晰，落实机制没有完全理顺，层层“等靠要”现象较为突出，单位与单位、部门与部门、干部与干部之间联动不够、配合不畅等问题，严格按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的职责分工，进一步压紧压实领导责任、部门责任、属地责任和点位责任，推动形成了市县乡村四级互动、部门联动、干群齐动、机制调动的工作格局。靠实市县乡村四级书记抓社会治理责任，“一把手”首当其冲，带头化解最棘手、最硬核的问题。靠实“五包五带+双挂钩”责任，由市级领导包抓县区带重点乡镇，县区党政领导包抓乡镇（街道）带重点村（社区），乡镇（街道）班子成员包抓村（社区）带重点社组（小区），乡镇驻村干部、驻村帮扶干部、社区干部和治安民警包抓社组（小区）带重点户（重点场所），网格员包抓户（重点场所）带重点人，并对各行业、各领域矛盾纠纷问题实行县区、市直部门“双挂钩”“同负责”，县区落实属地管理主体责任，市直部门落实行业主管责任，各级包抓干部落实直接责任，既实现面上包抓全覆盖，又保证了重点区域有人盯管和联络服务，一级抓一级，层层抓落实。